港媒:中印边界部队后撤 但印军军事活动仍频繁

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  香港中评社10月30日文章,原题:中印边界后撤印度军事活动仍频

新华社新德里12月21日电
当地时间12月21日,中国和印度在新德里举行边界问题特别代表第二十二次会晤,由中方特别代表、国务委员兼外长王毅和印方特别代表、国家安全顾问多瓦尔共同主持。

当地时间2018年8月21日,印度新德里,印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra
Modi)在新德里会见了到访的中国国务委员兼国防部长魏凤和。(图片来源:CFP视觉中国
千龙网发)(拖拽图片可查看大图)

  不久前,经过友好协商,中、印双方就妥善解决日前发生的两国边防部队在边境个别地区相持情况达成了一致:两国边防部队按照双方商的步骤顺利完成同时回撤,双方将通过中印边境事务磋商和协调工作机制继续就保持边境地区和平与安宁的有关事宜进行沟通。中印双方一致认为,中印友好合作符合两国的共同利益,边境地区的和平与安宁是两国关系发展的重要保障,中、印两国有决心、有智慧、有能力共同维护好边境地区的和平稳定,为双边关系的发展营造良好的氛围。

王毅表示,去年以来,习近平主席和莫迪总理两度举行非正式会晤,明确指出中印互为发展机遇,有力引领了中印关系的健康发展。特代年度会晤既是中印讨论边界问题的主渠道,也是双方进行战略沟通的重要平台。双方应按照两国领导人做出的重要指示,根据已达成的政治指导原则协定,积极推进边界谈判,研究制定解决框架的谈判路线图,争取最终达成公平合理和双方都能接受的解决方案。同时,双方也要推进早期收获磋商,加强信任措施建设和边境地区合作,共同维护好边境地区的和平与安宁。

(中国国防报8月24日报道)中国国防部新闻发言人任国强7月26日在例行记者会上表示,中印两国军方就加强边防一线风险管控、共同维护边境地区和平稳定等达成共识。中印是亚太地区的发展中大国,两国良性互动对维护该地区和平稳定具有重要作用。

  众所周知,中印边界是英国殖民者给中、印两国遗留下的“烫手山芋”,其目的是挑起中、印两国长期不和以利于英国长期的殖民统治。时过境迁,现在中、印两国应该彻底抛弃英国殖民者设置的障碍,制定合情合理的边界解决方案,长期和平共处下去。印度总理莫迪在纽约的美国外交关系协会曾发表讲话,强调中、印两国有能力通过对话来解决边界问题,无需任何仲裁方介入。同时,印度也希望与所有邻国共建和谐友好的关系。去年8月,第五轮中印战略对话在印度新德里举行。中印两国都承诺致力于维护两国长达4000公里边界的和平与安宁。10月份,印度总理曼莫汉辛格访华与中国签署了边防合作协议,该协议旨在扩大双方“实际控制线”驻军的接触,包括不射击不追击对方越过“实际控制线”的部队等措施。该文件成为自1996年以来中、印两国的最重要协议。

王毅表示,中印作为新兴市场国家主要代表,均处于民族复兴和国家建设的关键历史阶段,拥有广泛的共同战略利益。双方应进一步加强沟通协作,共同捍卫多边主义和公平正义,维护两国和发展中国家的正当权益。明年是中印建交70周年,也是两国关系承前启后的重要年份。双方应保持高层交往和机制性对话,深化务实合作,办好建交70周年庆祝活动,确保两国关系沿着正确轨道向前发展。

当然,不能否认中印历史边界问题尚没有妥善解决,但这并不影响两国广阔的合作空间和共同发展的潜力。对中印而言,管控分歧、减少互疑、增进互信是处理两国关系的基础工程。从近期交往态势看,中印两国军方日前就加强边防一线风险管控、共同维护边境地区和平稳定达成共识,这显然不仅将造福两国人民,更具有重要的战略意义。

  中、印作为亚洲及世界上有影响力的大国,保持中、印之间的友好合作关系对维持亚洲及世界和平具有十分重要的意义,和平解决两国边界问题已成为中印双边关系发展的关键。但是,中印边界问题仍然困扰两国战略合作向实质性方向迈进,同时也制约着中印关系向纵深方面发展。中国新一届政府高度重视与印度的关系,愿增进互信,共同维护两国战略合作伙伴关系。印度和中国都是发展中的大国和新兴市场,两国关系具有重要的战略意义。中国愿与印度和平友好协商解决边界问题,为双方合作互利营造有利条件。印度也愿与中国携手合作,有效管控矛盾分歧,并向世界各国表明,两国相互信任、相互支持。

多瓦尔表示,印中两国领导人为两国关系发展和边界问题解决提供了新愿景和战略引领。双方应全面落实领导人重要共识,加强战略沟通,增进政治互信,深化互利合作,通过对话协商尽早解决印中边界问题,推动印中关系取得更大发展。

一是有利于两军加深相互交流与了解,建立更加广泛的常态化合作机制。过去几年,中印两国陆军在反恐领域进行联合军演,本世纪初两国海军也曾举行搜救演习,有助于两军在更多领域建立联演联训机制。今年4月,印度国防部长西塔拉曼访华,中国国防部长魏凤和也将于今年访问印度,在密切互动之下两国防务合作或将有新进展。日前,中国西部战区边防代表团访问印度,两军一线官兵也进行积极交流,印度媒体还宣布中印两国将举行第二次海洋安全对话。

  在边界问题永久解决之前,中国希望“共同维护好边境地区的和平与安宁”,推动两国关系迈上新台阶。但同时我们也应关注印度在边界地区频频的动作:

双方就边界谈判早期收获交换了意见,就加强信任措施建设达成共识,同意制定维护边境地区和平安宁的管控规则,加强两国边防部队之间的沟通交流,在两军相关部门之间建立热线,增设边防会晤点,扩大边境贸易和人员往来。双方商定明年在中国举行中印边界问题特别代表第二十三次会晤。

二是有利于两国关系超越边界问题,促进广泛深入的国际合作。近些年来中印关系虽总体稳定,但因边界问题不时爆发分歧,这在很大程度上影响了两国关系的健康发展。若能妥善管控风险,稳步推进边界地区和平稳定与边贸发展,显然有利于两国将更多战略精力投放于扩展更加广泛的合作,比如在双边领域的经贸投资、军事交流、人文科研,以及在多边领域共同推进全球治理变革。

  2008年1月,辛格总理在访问中国后不久,就到包括中印边界东段争议区视察,抛出推动印度东北边境地区开发的一揽子计划;2013年8月,印度空军“隐秘之蛇”中队的一架C-130J“超级大力神”中型运输机成功降落在中印边界争议地区印控克什米尔东北部的拉达克地区道拉伯格玉尔地空军基地内,印度空军重新开启并整修了这一最前沿空军基地,对该基地内的机场跑道进行了大规模的整修与扩建;2013年7月,印度内阁安全委员会批准了印军方提出的在中印边界地区增设山地打击军的提议;2013年10月,为确保更迅速地传递印中边界地区任何活动的实时信息,印度内政部已要求国有电信公司对在边界地区建移动电话塔准备一份可行性报告,研究在边境前哨建电信设施的可能性;不仅如此,印度报业托拉斯27日报道称,印度正计划在靠近印中和印巴边界处建设14条战略铁路线,以方便部队调动,这是应对中巴两国挑战的准备工作的一部分。

双方还就共同关心的国际地区问题交换了意见。

三是有利于共同维护亚太地区和平稳定,推动地区格局平衡发展。去年11月美日澳印重启四方会谈,战略界和学术界都非常关注美国的“印太战略”以及相关各国的反应。目前看来,印度关于“印太战略”的表述与其他三国存在分歧,中印两国此后反而维持着密切互动。在当前国际背景下,中印达成管控风险、共同维护边界地区和平稳定的共识来之不易,具有特殊意义。这再次表明印度不甘做美国“印太战略”布局的棋子,而将继续维持独立自主的大国平衡外交,因此在维护亚太地区和平稳定方面,中印依然存在较为广泛的合作空间。

  对于边界地区的建设,印度方面早就有庞大的计划。印度空军参谋长布朗此前在接受印媒采访时表示,印度计划未来5年在印控拉达克地区诺玛前进机场投资217亿卢比,将其扩展成能够容纳战斗机、运输机、直升机的空军基地。诺玛机场距中印边界实际控制线仅23公里,海拔4053米,在拉达克地区仅低于道拉伯格玉尔地机场。诺玛机场具有潜在的全天候作战能力,印度空军此前曾担忧该机场离实际控制线太近,不过诺玛机场还是具有独特的地形优势—崇山峻岭可以使其躲避监视。

(作者:李家胜 单位系中国海洋大学海洋发展研究院)

  实际上,印度强化对中印边界争议地区“事实占领”和“事实开发”的做法,并不利于中印边界问题的解决,同时也不利于两国在安全领域增加的互信。从两国关系大局出发,中、印两国还必须认真进一步加强边境管控合作,需要中、印两国高层及相关部门有更明确的意愿,制定更具操作性的规定,尽早建立更畅通的机制。

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