新萄京娱乐场下载美报告称中国有125枚洲际导弹威慑美国 强调反舰弹道导弹威胁-千龙网·中国首都网

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原标题:执意退出《中导条约》,规划升级导弹防御系统——美军备升级或致世界安全降级
美国国防部1月发布《导弹防御评估报告》,宣称为保护美国及其海外基地和地区盟友免受远程导弹的威胁,将“重启和重塑美国的导弹防御系统”。与此同时,由于美俄围绕《中导条约》未谈妥,美国宣布于2月2日开启退约进程。一边为部署核武器“松绑”,一边规划升级导弹防御系统,美国“两面出击”,或将引发新一轮军备竞赛。
新版《导弹防御评估报告》是美国自2010年以来首次更新导弹防御政策。报告极力渲染美国面临的导弹威胁,反复强调发展一体化全域反导能力的必要性,提出了强化美国本土防御系统和区域反导能力、发展新型反导力量的“一揽子”计划。如在阿拉斯加地区增加新型陆基中段防御系统的拦截弹部署数量,强化陆基“宙斯盾”“萨德”和“爱国者-3”等针对中近程弹道导弹的反导系统,以及研发使用搭载激光武器的无人机、F-35战斗机追踪和摧毁助推阶段导弹的技术,使用“标准-3”导弹系统进行洲际导弹拦截试验等。美国谋求全方位升级导弹防御系统,然而其防御系统的升级也必然会引发相应国家研发部署性能更优的新型武器。
值得注意的是,报告重点评估了在太空部署探测器和拦截装置的可行性,提出“将研究开发和部署具备助推段拦截能力的天基导弹拦截装置”。此前,美国于去年6月宣布将组建太空军,并于12月成立了太空军司令部,此番又提出在太空部署导弹拦截装置,不仅将进一步加剧“太空军事化”,更将迈出“太空武器化”的危险一步,公然践踏1967年就已生效的《外层空间条约》。日前,俄罗斯外交部称,五角大楼将反导系统送入轨道的计划与人类和平利用太空的愿望背道而驰,俄呼吁美国放弃这一新版“星球大战”计划。
“太空战”的威胁只是初露端倪,而美国退出《中导条约》可能激化的军备竞争却已近在眼前。《中导条约》由美苏两国领导人于1987年签订,条约规定两国不再保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。近年来,美俄之间的分歧难以弥合,相互不信任,地缘政治和战略竞争不断加剧。美俄多次互指对方违反条约,《中导条约》早已岌岌可危。如果美国退出《中导条约》,其发展核武力量便少了一道“紧箍咒”,恐将引发新的军备竞赛,从而危害国际社会的安全稳定。
美国不断寻求军事上绝对的威慑力,他国又怎会无动于衷?拥核国家的相互摧毁性维持了世界既有的核平衡,而美国意图形成绝对的反制能力,成为既能摧毁对方又能阻止对方摧毁自己的唯一国家。这样,美国可以借助其战略核优势形成对他国的军事威慑,从而为其插手地区事务、谋求自身利益提供有力支撑。
明眼人不难看出,美国军备升级,恐将导致世界安全降级的后果。美国所追求的绝对安全,常常建立在对既有国际安全格局的破坏之上。美国总是以冷战思维揣度他国,唯恐天下不乱,其四处挥舞的“大棒”也给世界增添了更多不稳定因素。长此以往,不仅国际社会将面对一个更加不安全的世界,美国自身也会面临更加严峻的安全形势。

图为美国2019年《弹道导弹防御评估》报告封面与其中强调导弹威胁“潜在敌人”国家的导弹装备概况示意图。(拖拽/保存图片可查看大图)

近期,美国“鹰派”智库战略和预算评估中心发布报告《公平竞争:后中导条约时代,美国战区导弹归来》。

(参考消息网1月21日报道)2019年1月17日,美国总统特朗普在国防部发布了新版《导弹防御评估》报告,这是美国继2010年首次发布《弹道导弹防御评估》报告后,时隔9年再一次发布国家层面对反导态势和发展进行评估的报告。这份报告对外界观察美国对其面临的导弹威胁的评估,未来的反导政策以及力量建设重点,都可形成重要参考。

报告探讨了陆基战区导弹对美国国防的潜在战略和战术贡献,预估了战区导弹各种近中程选项的成本,认为部署战区导弹将使美国能够更具战略选择,重获军事优势,并增强摄止大国冲突的可能性。值得注意的是,其中大部分威胁分析和作战想定都剑指中俄。

新版《导弹防御评估》开篇概述了美国面临的“严峻的威胁环境”。报告将朝鲜、伊朗、俄罗斯和中国列为在导弹威胁方面的“潜在敌人”,并首次将中国和俄罗斯列为“导弹防御国家”。针对中国军事力量发展,报告称,中国意在印度-太平洋地区获取军力优势地位。在这一进程中,中国装备的各型“进攻型导弹”,在遏制威胁美国在该地区军事能力方面正在发挥愈发突出的作用。

文章仅供参考,观点不代表本机构立场。

报告称,中国目前部署了75至100枚洲际弹道导弹,导弹以公路机动或固定发射井模式部署,还在研发多弹头洲际导弹。中国还装备了数艘战略核潜艇,搭载新型潜射弹道导弹。报告估计,中国可能有约125枚核导弹用以对美国进行战略威胁。

CSBA报告《公平竞争:中导条约结束,美国战区导弹归来》

报告认为,在发展核威慑力量的同时,中国还在发展常规导弹能力,用以“限制”美国对其亚太盟国提供的“保护”。通过列装更多的中远程弹道导弹,中国增强了打击美国在亚太地区军事基地和舰艇编队的能力。这种能力将抵消美国试图向其地区盟友提供援助和支持的努力。

作者:Jacob Cohn, Timothy A. Walton, Adam Lemon, Toshi Yoshihara

报告着重强调了中国反舰弹道导弹对美国航母构成的威胁。在新型导弹武器方面,报告猜测,中国正在发展高超音速滑翔弹、空射中远程巡航导弹及反卫星武器。上述武器也可打击美国在海外的军事目标。报告概括称,美国认为中国在核常领域对美国构成了全面威胁。

编译:学术plus高级评论员 元男

新萄京娱乐场下载 ,在上述评估的基础上,报告提出了强化美国反导能力的全领域“一揽子”计划。在本土防御系统方面,美国将在阿拉斯加增加新型陆基中段防御系统(GMD)的拦截弹部署数量,以提高对威胁美国本土的洲际导弹的拦截能力;在区域反导能力方面,美国计划强化如陆基“宙斯盾”、“萨德”和“爱国者-3”等针对中近程弹道导弹的反导系统,并扩大与亚太和欧洲盟国的反导合作,将美国中近程反导能力进一步推向“前沿”。在发展新型反导力量方面,报告提出要开发F-35战机和“标准-3”防空导弹的反导潜力,如使用“标准-3”进行洲际导弹拦截试验,将F-35整合进入反导预警侦察系统,以使现有常规武器系统发挥更大效能。报告还关注了发展应对新型巡航导弹和高超音速导弹的反导侦察/拦截系统的问题。

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新版《弹道导弹防御评估》极力渲染美国面临的导弹威胁,反复强调发展全方位反导能力的必要性,意在为增大美国对各型反导系统的投资“背书”。然而,美国政界对此并不买账。美国《防务新闻》网站文章称,众议院军事委员会成员对报告提出异议。美众议员亚当·史密斯认为,美国的海上力量、空中力量和核力量已占用了过多的国防资源,如今再扩充反导能力,将进一步增大国防预算压力。美国战略与国际问题研究中心导弹防御项目主任汤姆·卡拉科则认为,庞大的反导项目如果不能在新的国防预算中获得立项,则各个反导系统的研发将受到影响。简而言之,与其他国防项目一样,“缺钱”是美国发展反导系统的最大障碍。

美国全面退出中导条约

报告并未提及美军反导力量的整合问题。在反导议题被热炒的背景下,美军各军种为获得更多预算,纷纷上马自己的反导项目。目前,美国海军和陆军都在发展中近程反导拦截系统,空军在反导预警系统方面的“独家”地位,也可能由于即将组建的太空军而面临调整。分析人士认为,在美国将增大对反导系统的投资的情况下,如果不对各军种的反导项目进行整合,明确各自的职能和发展方向,未来的反导能力建设可能将引发更多军种矛盾、资源浪费和官僚主义问题。(文/马骐騑)

“陆基战区导弹”大展身手

2019年2月1日,美国宣布暂停履行《中导条约》,并将此归咎于俄罗斯长期发展的陆基巡航导弹已严重违反了该条约。六个月过渡期眼看就要到了,美国最终全面退出该条约即将成为现实。

美国将射程在500至5500公里之间的陆基发射的弹道导弹、巡航导弹、高超声速导弹都称为“陆基战区导弹”。所以,如今美国可以自由地发展战区导弹,它将有权将几十年来禁止使用的所有此类型武器重新投入使用,从而为美国的决策者们在制定战略构想和任务计划时提供新的选项。

所以在后《中导条约》时代,包含弹道式、巡航式和助推滑翔式的陆基战区导弹对美国及其盟友具有重要的战略和战术价值。

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美国深感不平衡的原由

2.1 你有我没有!

美国认为,中国和俄罗斯目前拥有的大量、多种类型、灵活好用的陆基战区导弹,这些可实现精确打击的导弹可以打击机场跑道、岛礁建筑、船只车辆等,这无疑是中俄实现力量投送和反介入/区域拒止的关键。

与此相比,在中导条约中止前,美国却没有相对应的武器,其地面打击武器仅限于近程火箭炮和MGM-140陆军战术导弹系统,虽然陆军计划发展射程1600公里以上的武器,但目前射程在300至13000公里间的现役导弹美国仍是空白

2.2 打击成本高

该报告认为,中国拥有数以千计的陆基战区导弹,而俄罗斯也拥有至少100多枚陆基巡航式战区导弹。虽然美军利用飞机、舰船、潜艇等平台也可实现多种精导弹药的远程打击,但利用这些平台实施打击的成本比陆基发射导弹要高不少。

2.3 虽然打不到本土,但是本土周围也不行

虽然这些陆基战区导弹对美国本土的威胁有限,但俄罗斯、中国正是利用地理纵深和在一些争议区域的“主场优势”,通过部署陆基战区导弹对美国全球战略的实施构成严峻挑战。

该报告以中国射程4000千米的DF-26导弹为例,认为通过其在中国东北、中部甚至南海岛礁上部署,不仅可以覆盖包括日本冲绳的美空军基地在内的第一岛链内目标,还可以覆盖关岛美空军基地在内的第二岛链内的目标,甚至威胁到澳大利亚、东南亚、印度、俄罗斯、美国阿拉斯加部分地区。类似射程的俄罗斯导弹,也可以实现对欧洲、加拿大、美国阿拉斯加和西北部等地区的打击。这类导弹的反舰型号,将使距离海岸线数千公里外内的美国海军都会处于危险境地。而美国可是要致力于保护从日本到菲律宾这条长2500公里长的地带的。

机动式弹道导弹与助推滑翔导弹可以在遍布中俄的大量公路/铁路网上进行部署的,这给美军带来难以探测、跟踪、拦截的问题,一旦在短时间内发射,预计10至15分钟就可以打到美国海外基地。

2.4 外交和政治代价巨大

如果在中俄冲突中,美国由于忌惮包括飞机、舰船在内的高价值的前沿部队受到毁灭性的第一波攻击,而被迫回撤至夏威夷或澳大利亚这样中国陆基战区导弹无法触及的区域,这会让美国对盟友的安全承诺的可信度受到损害,因为盟友们原本还指望着美国会有强有力的军事存在。无法想象当美军在发生冲突时第一个行动居然是把飞机撤出冲绳基地、舰船撤出横须贺基地,日本会咋看美国?

更糟的是,在冲突中甚至结束后,这种盟友间关系的裂痕会有利于中国。因此,导弹威胁不仅仅体现在战术上,它所带来的外交和政治代价是巨大的,从而让美国扩大其威慑的目标失利,也对盟友失信。欧洲也是类似的情况,俄罗斯的战区导弹覆盖整个欧洲境内,这给美国的北约盟国们造成巨大的心理负担,从而导致它们可能想把欧洲的安全与美国脱钩,所以美国需要在欧洲进行相应部署才能让北约盟国安心。

2.5 拦截不划算

另外,从拦截效费比上考量,对战区导弹实施拦截并不划算。俄罗斯和中国大量的“战区导弹”迫使美国必须投入大量资金用于导弹防御,导弹防御武器的成本往往显著高于进攻性导弹,“萨德”拦截弹成本为940万美元,“标准-3”导弹为1280万美元,而中国DF-16导弹成本仅为600万美元,按照2枚“萨德”拦截弹拦截1枚DF-16导弹计算,实施拦截的效费比达到1:3。

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美国陆基战区导弹发展

初步设想

多种导弹搭配使用

弹道导弹、巡航导弹、高超声速导弹各具特色,需要按照导弹特点和作战任务来针对性使用。巡航导弹成本较低,但速度较慢、易被拦截;弹道导弹和高超声速导弹速度快,且高超的飞行轨迹复杂、拦截难度较大,但成本较为昂贵。所以应结合上述特点,制定更为有效的作战行动方案。比如,一小部分高超声速导弹和弹道导弹可以先行瘫毁敌方防御系统,后续大量巡航导弹实施攻击,为其它部队创造更多机会。

战区导弹

战区导弹可通过分散、机动、伪装、隐藏和欺骗等主被动防御手段,保证其具有较高的生存性,并让对手分出大量的资源和精力对其进行侦查监视。此外,还要特别重视对导弹发射装置相关基础设施的建设,要形成弹药仓库网络,以确保导弹发射架无需长途奔袭,就可以在多个地方快速补给弹药、燃油和相关材料。

美国可将远程导弹部署在阿拉斯加、关岛、北马里亚纳群岛等地区,将“战区导弹”部署于盟友境内美军基地等区域,通过分散、机动、伪装、隐藏和欺骗等被动防御措施,通过与盟友协商,建造大量的发射及防御工事,提高导弹的生存能力。

美国可将中远程战区导弹部署在阿拉斯加、关岛、北马里亚纳群岛等地区,将中近程战区导弹部署于盟友境内的美军基地上。

值得注意的是,从针对我国的导弹部署图中可以看出,该报告考虑了美国阿拉斯加空军基地、关岛空军基地、迭戈加西亚海空军基地、冲绳空军基地、廷德尔澳大利亚空军基地及日本、韩国陆上基地的部署方案。

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陆基战区导弹

作战价值

部署于前沿的陆基战区导弹,将具备扩大威慑、快速打击、防不胜防的效用。其通过隐身、机动、电子对抗等突防措施,高效穿透对手防御系统,而机动式陆基战区导弹更有望在高烈度战争中生存。

陆基战区导弹可弥补美军空中与海上打击能力不足。处于中俄导弹攻击范围内的美军前沿基地,存在战时被瘫毁的风险,而大量非隐身的美空军三代战斗机和轰炸机难以穿透中俄一体化防空反导系统实施打击,所以,美军并不能确保在大国冲突的初始阶段就能取得制空权、制海权,而且冲突一旦消耗起来,由于亚太及欧洲地区远离美国本土,美军位于前沿存储油料、弹药和维修备件的后勤保障设施被毁坏后,其后勤保障能力也堪忧。

陆基战区导弹可为其它部队遂行于作战区域保驾护航。通过陆基战区导弹可先摧毁敌方重要节点和防空反导系统,之后一轮巡航导弹齐射进一步降低敌人反抗能力,为美国空军战斗机和轰炸机进入作战区域创造有利条件。

增加敌方作战成本。部署“战区导弹”,可迫使敌方远离“战区导弹”作战范围,额外部署反导系统对“战区导弹”进行探测、跟踪、拦截,或增加战斗机架次对导弹阵地进行打击。在和平时期,诱使俄罗斯与中国增加导弹防御系统投入,开发对“战区导弹”进行打击的持续监视及打击系统等。

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作战想定

报告中设想了与中国、俄罗斯、朝鲜发生冲突的场景,分析了美陆基战区导弹的作战样式。

在与中国的台海作战的想定场景中,中国在第一岛链以内,特别是台湾海峡附近部署了强大反舰和防空力量,迫使美海军舰船远离台湾,削弱其介入台湾的能力,并保护其登陆部队。通过发射部署在台湾、日本本土、冲绳基地、关岛基地的、射程从750到4000千米的陆基战区导弹,打击中国舰基和岸基的一体化防空反导系统,从而获得作战通道,使得美国空军及其导弹能够打击登陆舰。另外,中国如果使用空间态势感知传感器、卫星下行链路和控制站以及反卫武器来攻击美国及其盟国的卫星,这将会让美军的指控和情监侦系统降级。美军可以利用陆基战区导弹攻击它们,重夺制天权。

在美俄冲突的想定场景中,俄罗斯侵犯了北约盟国立陶宛,并利用其强大的防空反导系统夺取整个东欧的制空权,美国可以利用“战区导弹”迅速瞄准俄罗斯防空反导关键节点,为其它部队摧毁俄罗斯防空反导系统和地面机动部队提供了作战通道,如果陆基战区导弹装载了反装甲或区域效应的战斗部,也可以在冲突初期就直接攻击俄机动部队,或在整个战役过程中提供快速响应火力。

在美朝冲突的想定场景中,朝鲜可能计划对日本或韩国动用带核弹头的弹道导弹,陆基战区导弹则要完成快速“发现即摧毁”的打击任务。

总而言之,从战术意义上讲,陆基战区导弹可以将高价值的敌方目标置于危险境地,同时协助美国空军和海军进入高烈度战争区域,从而有助于在具有挑战性的作战场景中开展军事行动。从战略意义上讲,陆基战区导弹还会迫使对手投资那些昂贵的导弹防御系统,并在未来的军备控制谈判中增加美国的谈判筹码。它们具有扛得住一波敌方常规打击、可持续战斗的能力,这有助于在危机和冲突时期让美国盟友安心。上述战略、战术红利,有望阻止美国长期以来军事优势不断被削弱的趋势,巩固美国的竞争地位,增强美国的威慑作用,这是美国全球战略的基石。

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消除质疑的“精神喊话”

一些战略分析家和政策制定者仍然担忧美国发展陆基战区导弹的前景,其实这些都不足为虑。

首先,有人担心美国重新部署陆基战区导弹会引发新一轮军备竞赛。尽管这的确可能会加剧大国间的竞争,但中俄已经部署了多种能够打击美国领土的陆基导弹,美国如果停滞不前,会让中俄获得无法遏制的优势。所以,美国发展陆基战区导弹应被视为只是一种对竞争的回应。

其次,有人担心常规威慑失败,一些人担心这样的常规打击可能引发核升级。其实,大国长期以来一直在学习如何应对核升级的风险,此外,核升级并不像批评者所设想的那样是自动引发的。想要解除俄罗斯或中国武装,美国得在很大的地理范围内实施大规模的导弹攻击,这在冲突一开始并不现实。中俄领导人会也会根据现实考量,评估面对少量攻击时是否需要动用核武器,因为一旦动用就会导致毁灭性的、政权消亡式的打击。

第三,有人担心美国盟国可能会拒绝其领土的让美军部署和使用陆基战区导弹。然而,盟国应该会欢迎部署它们,因为这将增强威慑并提供向前作战的能力,也实现了美国的安全承诺。即使盟国不方便在和平时期部署,美国也可以在危机期间部署到盟国,而一些远程战区导弹在美国领土上部署即可。

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研发与使用成本匡算

通过对美国可用的导弹方案进行审查,发现尽管由于各自的技术成熟度和复杂度的差异,其包含研发、测试、评估、采办在内的成本不尽相同,但陆基战区导弹的作战数量可在5到10年内确定。

报告将导弹按照射程分为近程、中近程和中远程,按照类型分为打击地面固定目标和打击海面活动目标的导弹,其中又细分为弹道导弹、巡航导弹、助推滑翔导弹。以2018年美元购买力计,对导弹单枚采购、单套采购和研发成本进行预估。

具体如下表1所示。其中橙色表示近期选项,紫色表示中期选项。近期选项主要包括正在研发的近程弹道导弹和巡航导弹,以及需要改为陆基发射的中近程战斧巡航导弹。中期选项主要包括中程弹道导弹和中远程各类战区导弹,包括“潘兴3”中程弹道导弹、小型化低成本中程弹道导弹、中远程弹道导弹、陆基发射的中远程增强型战斧导弹、中远程助推滑翔导弹。

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结 语

陆基战区导弹是美国目前所缺乏的强大的打击手段。未来,陆基战区导弹将产生战略收益,特别是当导弹的部署数量和方式足以改变对手的战略演算时,它们将有助于建立一个可信的美国作战态势,即使威慑失败而冲突起来,它们也会阻止敌方作战目标的实现。这些优势将反过来增强美国的常规威慑力,而这是世界主要地区稳定的重要因素。通过陆基战区导弹向中国和俄罗斯施压,有可能让其将经费投资于昂贵的防御措施上,减小在投掷力量上的投入。

陆基战区导弹的竞技场,美国要回来“公平竞争”了。

本文经授权转发自中国电科旗下“学术plus”微信公众号,供参考借鉴,不代表战略学人观点

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