前瞻:“金特会2.0”能否破半岛无核化路径僵局?

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前瞻:“金特会2.0”能否破半岛无核化路径僵局?

资料图:图为俄媒报道的在韩国星州基地部署的美“萨德”反导系统发射车。(拖拽图片可查看大图)

朝鲜宣布全面停止核试、大力发展经济的新闻成为国际舆论的焦点,中美韩俄日等国纷纷表示欢迎。朝鲜这一重大决策不仅为即将举行的朝韩和朝美首脑会谈创造了和谐的氛围和良好的条件,或许为朝鲜半岛走出长达70多年的冷战机制奠定了基础。
朝鲜劳动党七届三中全会4月20日在平壤举行,金正恩出席会议并在报告中宣布:“党中央2013年3月全会提出的关于‘经济建设与核力量建设并举的战略路线’的各项历史性任务圆满完成。”他说:“在此情况下,朝鲜不再需要进行任何核试验和中远程、洲际弹道火箭试射,于是,北部核试验场也结束了自己的使命。”金正恩指出:“当前阶段,全党全国集中一切力量进行社会主义经济建设,这就是我们党的战略路线。”可见,朝鲜正在进行历史性的发展战略转型。
美国总统特朗普第一时间作出反应。当地时间4月20日特朗普发推文称,“朝鲜同意暂停所有核试验并关闭一个主要的核试验基地。这对朝鲜和世界来说都是一个非常好的消息——这是一个巨大的进步!期待我们的峰会”。中国外交部发言人陆慷21日说:“朝鲜劳动党七届三中全会作出决定,停止核和导弹试验,集中力量发展经济,提高人民生活水平。中方对此表示欢迎。”韩国总统文在寅23日表示:“朝鲜的核冻结措施是为实现半岛无核化的重大举措,为韩朝、朝美首脑会谈的成功亮起绿灯。”联合国秘书长也评价称,此举是实现和平无核化的积极进展。
朝鲜全面停止核导试验,受到了国际社会普遍的肯定和欢迎。如果有关各方能够把握住这个历史性机会,就有可能使朝鲜半岛彻底走出冷战阴霾,半岛乃至东北亚的和平将迎来崭新的局面。但目前还只是起步阶段,真正的考验还在后头。
朝鲜率先宣布全面停止核导试验,既展现了对朝韩和朝美首脑会谈的诚意,又为半岛全面实现“双暂停”作出了表率。如果美韩也有诚意,就应该采取相应的实质行动和措施。首先,美韩应尽快停止联合军演或者大幅度削减美韩联合军演的规模及频次;其次,美韩日应当迅速宣布取消在联合国决议之外对朝鲜的单方面附加制裁。只有这样,才能落实行动对行动的原则,半岛无核化进程才有可能取得持续性进展。
朝核问题本质上就是安全问题,在某种意义上也可以说是由于半岛冷战机制催生的。所以,要从根本上解决朝核问题还得从半岛冷战机制入手。目前,“双轨并进”似乎已有了好的势头,韩国已公开表示希望发表半岛终战宣言,以利于推进签署半岛和平协定。4月23日,正在韩国访问的美国国务院代行亚太助理国务卿职务的苏珊·桑顿分别与韩国外长康京和、外长助理尹淳九、统一部次官千海成轮番会见。韩美外长助理会谈就两国联手抓住朝鲜出现积极动向的历史性机遇为实现半岛无核化和建立永久和平机制创造契机达成共识。千海成在接见桑顿时介绍了韩国将在“文金会”上通盘讨论半岛无核化、停和机制转换、发展韩朝关系的计划。桑顿祝愿韩朝首脑会谈取得成功,并希望就此与韩方保持顺畅沟通。可见,美国目前对半岛停和机制转换、建立永久和平机制持开放的积极态度,如果目标得以实现,意味着半岛将彻底走出冷战,具有划时代的意义。
4月23日,3000多名韩国警察在位于庆尚北道星州郡“萨德”反导基地入口强制疏散反对运入建材和设备的200多名居民,导致2名居民受伤送院治疗,另有10多人受轻微伤。韩国国防部当天表示,改善驻扎星州“萨德”基地官兵生活环境的施工不能再拖,国防部将在警力的配合下,即日起将施工所需的人力、建材和设备运入基地。2016年7月,朴槿惠政府以朝鲜核导威胁为理由引“萨德”入韩。对此,韩国“反萨”团体4月22日发表声明指出,“随着朝鲜宣布停止核导试验,当初打着朝鲜核导威胁幌子部署的‘萨德’理应撤除,而不是继续施工”。在此背景下,人们不禁要问,“萨德”究竟是针对谁的,韩国政府将怎样自圆其说。
在推进半岛和解与和平的过程中,总会伴随着某些不同的声音。韩国峨山政策研究院高级研究委员申范澈就表示,朝鲜盘算得非常清楚,在不谈弃核的同时,意图延续对话氛围。但半岛走向和平是大势所趋,正如陆慷所说:“朝方有关决定有助于进一步缓和半岛局势,有助于推动半岛无核化和半岛问题政治解决进程。实现半岛无核化和本地区持久和平,符合半岛及本地区人民的共同利益,也是国际社会的共同期待。”为此,朝鲜首先采取实际行动了,美韩是否有诚意抓住机遇采取相应的实际措施使半岛彻底结束冷战机制的束缚,人们拭目以待。(特约评论员、浙江大学韩国研究所客座研究员、中国社科院东北亚问题专家
李敦球)

中新社北京2月24日电 题:“金特会2.0”能否破半岛无核化路径僵局?

(中国青年报7月25日报道)“新冷战”一词最近很热。“世界将再度走向‘新冷战’吗?”这是傅莹女士在7月15日第七届世界和平论坛演讲中提出的问题。7月20日,美国中情局(CIA)东亚任务中心副助理局长迈克尔·柯林斯(Michael
L. Collins)公开指责中国说,“中国正对美国展开‘新冷战’。”真可谓颠倒黑白。

中新社记者 吴旭

新萄京娱乐场下载 ,“新冷战”的提法或苗头早几年就有了,这说明“新冷战”在一定程度上已成了不可无视的客观事实,或者说在某些领域、某些范围内“新冷战”已客观存在。在这种背景下,近期冷战思维的幽灵似乎也在朝鲜半岛上空徘徊,本文试图探讨“新冷战”和冷战思维会给解决朝核问题和朝鲜半岛问题带来哪些影响。

距离在越南河内举行的第二次朝美首脑会晤还有几日,朝鲜国务委员会对美特别代表金赫澈与美国朝鲜政策特别代表比根21日在河内先行会面,为“金特会2.0”做最后冲刺。同一天,美国国务院和白宫国家安全委员会官员举行吹风会,透露此次会晤形式将和朝美首脑新加坡首次会晤相仿,即包括一对一会晤和双方代表团参加的扩大会议,并计划在会后发表联合声明。

一、朝美和解与半岛无核化进程应摒弃冷战思维。美国国务卿蓬佩奥7月6日至7日第三次访问朝鲜,他对媒体表示,与朝方的会谈在几乎所有核心问题上都取得了进展。但朝鲜外务省发言人当天发表谈话说,在此次会谈中,朝方提出了均衡履行联合声明所有条款的建设性途径。朝方提出,讨论朝美两方就实现多方面交流改善朝美关系,为在朝鲜半岛建立和平机制,首先以签署朝鲜停战协定65周年为契机发表终战宣言等措施。但美方违背新加坡首脑会谈精神,说什么“CVID”(完全、可验证、不可逆的无核化)“申报”“验证”云云,单方面提出了无核化要求。

随着金赫澈与比根在河内首度会面,第二次“金特会”磋商正式进入越南时间。据媒体报道,双方在会面中进行过长达5个半小时的“马拉松式”会谈,各自就无核化和相应措施提出不同意见。

可见,朝美对此次高级别会谈的看法差别还是很大的,根本分歧还在于美方要求朝鲜尽快实现完全的、可验证的、不可逆的弃核,在这之前将保持对朝严厉制裁。而朝方则希望美方对朝安全保障和其他补偿与无核化进程同步进行。其实这就是路线图之争,说明了两个问题:一是美朝双方仍然存在严重的战略上互不信任;二是美国方面特别是决策层还存在浓重色彩的冷战思维,正如上述朝鲜外务省发言人所说,“若美方急于求成,想要把前政府曾摆弄的旧方式强加于朝鲜,那它将无助于解决问题。”而美国奥巴马政府对朝执行的是“战略忍耐政策”,这种典型的冷战思维还广泛存在于美国精英阶层,这将严重干扰朝美建立互信,也不利于半岛无核化进程。

另一方面,美方在吹风会上也提到美朝领导人将在第二次会晤中寻求就“无核化”的含义达成共识,这将是双方会谈的一大重点。此外,美方还将推动朝鲜冻结全部大规模杀伤性武器和导弹项目。

二、美韩升级“萨德”究竟是针对谁?冷战意识在膨胀。美国彭博社6月27日引述美国导弹防御局官员、空军中将塞缪尔·格雷亚维斯(Samuel
Greaves)的话称,尽管美韩军事联演已暂停,但是,美国国防部正在推进反导系统升级,以保护首尔和其他地区盟友。美韩于2016年7月8日开始在韩国部署“萨德”,众所周知,当时美韩公开的理由是应对朝鲜的核导威胁,然而朝鲜已宣布停止核导试验,朝韩双方首脑会晤并达成《板门店宣言》,宣布北南不再战。朝美首脑于6月12日在新加坡实现历史性会晤,并发表了联合声明,就实现半岛无核化、建立新型美朝关系达成四项共识。如果依据美韩当时的理由,现在应该撤除“萨德”,怎么还要升级呢?可见美韩部署“萨德”的目标并不是针对朝鲜的。

在2018年6月新加坡举行的首次“金特会”中,双方虽就“建立新的朝美关系”以及“构建朝鲜半岛持久稳定和平机制”达成一致,但在朝鲜无核化问题上,除原则性表态外,会晤成果中并无弃核的具体“路线图”和“时间表”。这极大增加了此后朝美互动的不确定性。

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事实上,新加坡会晤后,朝美无核化谈判并未取得有效的实质性进展。美方希望朝方交出“核清单”,但未如愿。而在朝方看来,着手拆除西海卫星发射场、移交朝鲜战争美军遗骸等措施也没有换来美方就减轻制裁“松口”。朝中社此前曾发表署名评论,批评美国“极限施压”对朝政策,称改善关系与制裁不可兼得,“友好”与“施压”相互矛盾。

“我愿意能够取消制裁,不过在此之前,对方必须做出些有意义的事情。”在越南会晤举行前夕,特朗普20日作出了上述表态。路透社指出,这是目前为止,特朗普对美国可能在朝鲜彻底放弃核武计划前考虑放松制裁,作出的最明确表述。

有分析认为,相较第一次“金特会”重在“接触”,双方第二次会晤有望在对朝制裁、朝鲜去核进程,乃至终战宣言上产生更具体的成果。

从落实新加坡会晤中发表的联合声明角度看,朝鲜主要的关注点集中在两个方面。一是安全保障问题。朝鲜将发表终战宣言视为构建朝美互信、发展双方关系的首要步骤,而美国则将此看作朝鲜进一步落实去核承诺后的“奖励”;二是为发展国内经济营造有利环境。朝方为此希望美方解除制裁,美方则更关心朝方如何实现无核化,认为朝鲜的实质性无核化举措须先于安全保障和解除制裁的谈判。朝美之间的种种“矛盾”使得双方能否在无核化具体措施和放缓制裁之间找到平衡,成为此次越南会晤的关键。

“一次成功的会议不一定意味着解决了最棘手、最有争议的问题。”北德广播电视台针对担忧越南会晤无法取得实质性进展的声音说,“加强和解、进一步拉近两国关系也很重要。”《日经亚洲评论》认为,对朝鲜而言,最优先事项是解除经济制裁。此外,朝方还可能要求美韩停止军演、美国给予正式的外交承认等。美国《华盛顿邮报》报道称,在越南会晤中,朝鲜宁边核设施的废弃问题将被提上日程。韩国《中央日报》指出,特朗普会晤前作出“不要认为此次是最后一次会谈”的发言,有意推出“无核化谈判是持久战”的筹码,事先杜绝或减少会谈后华盛顿朝野可能涌来的批判之声。

随着第二次“金特会”登场的日子不断临近,越来越多的声音在国际舆论场发生碰撞。朝美愿意相互做出何种“让步”、半岛无核化如何适时推进,朝核问题走向将再次成为国际社会的关注焦点。

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