新萄京娱乐场下载专家谈特朗普任内第二次对台军售:中美角力已从贸易战延烧至军事面-千龙网·中国首都网

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  参考消息网9月27日报道
海外媒体称,正值中美关系敏感之际,美国政府核准新一轮以军机零件为主的对台军售案,这也是美国总统特朗普任内第二次对台军售。中国外交部和国防部均发表声明表示坚决反对,并向美方提出严正交涉。

摘要:美国对台军售有三点值得注意:第一,规模是特朗普就任至今最大一笔。第二,所售武器未出现海空作战工具。第三,时机敏感。

资料图:台湾汉翔航空工业(AIDC)研制的IDF“经国”(Ching-kuo)战斗机剖面图。(拖拽图片可查看大图)

  军售模式发生大变化

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(参考消息网9月27日报道)海外媒体称,正值中美关系敏感之际,美国政府核准新一轮以军机零件为主的对台军售案,这也是美国总统特朗普任内第二次对台军售。中国外交部和国防部均发表声明表示坚决反对,并向美方提出严正交涉。

  据新加坡《联合早报》9月26日报道,美国国防部24日宣布,国务院批准对台出售金额达3.3亿美元的军备,主要包含F-16、F-5和“经国号”(IDF)战斗机,以及C-130运输机的标准航材零附件,与相关航空系统备件和支持系统。这项军售案尚需美国国会批准,但一般预料将无意外获得通过。台当局防务部门25日指出,此次军售案有望在一个月后正式生效,后续将由空军与美方签订发价书,并规划接运入库期程及预算编列事宜。

美国有线电视新闻网7月8日报道,美国国务院当天批准两项“对外军售案”,允许向台湾当局出售108辆M1A2T型“艾布拉姆斯”坦克、约250枚“毒刺”导弹以及相关支持设备,两笔交易总额超过22亿美元。这是美国总统特朗普上台以来规模最大一笔对台军售。

■军售模式发生大变化

  报道称,美国对台军售一直以来是中美关系的一根刺,美方最近一次通过对台军售是去年7月,军售项目共七个,包括预警雷达的技术支持、高速反辐射导弹、鱼雷和标准二型导弹组件等,价值14.2亿美元。

波澜再起

据新加坡《联合早报》9月26日报道,美国国防部24日宣布,国务院批准对台出售金额达3.3亿美元的军备,主要包含F-16、F-5和“经国号”(IDF)战斗机,以及C-130运输机的标准航材零附件,与相关航空系统备件和支持系统。这项军售案尚需美国国会批准,但一般预料将无意外获得通过。台当局防务部门25日指出,此次军售案有望在一个月后正式生效,后续将由空军与美方签订发价书,并规划接运入库期程及预算编列事宜。

  淡江大学战略研究所副教授黄介正向《联合早报》分析,论规模和实际品项,美国此次对台军售“再平常不过,本来就是常态性的汰旧换新”,但时间距离上回军售不远,显见美国对台安全援助逐渐常态化。

美国国防部安全合作局在新闻稿中称,除了上述军备外,台湾当局提出的军购清单中还包括M2勃朗宁机枪和M240通用机枪等多项武器装备,而美方最终批准了其中关于M1A2T型坦克和“毒刺”导弹的购买请求。DSCA表示,此举不会改变该地区的基本军事平衡。

报道称,美国对台军售一直以来是中美关系的一根刺,美方最近一次通过对台军售是去年7月,军售项目共七个,包括预警雷达的技术支持、高速反辐射导弹、鱼雷和标准二型导弹组件等,价值14.2亿美元。

  台海安全研析中心主任梅复兴则指出,这次军售重点在于美方未依循过去奥巴马政府时期一口气通告多项军售品项的“包裹”模式,而是改采个别审查、个别通告的原则。

新闻稿还指出,此军售案是依法提交可能的军售通知,并不代表已完成销售。

淡江大学战略研究所副教授黄介正向《联合早报》分析,论规模和实际品项,美国此次对台军售“再平常不过,本来就是常态性的汰旧换新”,但时间距离上回军售不远,显见美国对台安全援助逐渐常态化。台海安全研析中心主任梅复兴则指出,这次军售重点在于美方未依循过去奥巴马政府时期一口气通告多项军售品项的“包裹”模式,而是改采个别审查、个别通告的原则。

  报道称,由于24日也是特朗普政府对2000亿美元中国大陆进口货品加征10%关税的日子,有学者认为,通过《台湾旅行法》等“友台法案”的特朗普政府选在这个时间点核准军售,政治考虑大于军事意义。

这一对台军售消息曾在6月初流出,但在6月底G20大阪峰会之前又有传言称:军售被搁置。当时外媒分析,搁置军售是为促成中美就贸易问题进行对话,避免激怒中国。不愿透露姓名的美国国防官员透露,美财政部长姆努钦推迟了向台湾售武的最终决定。

报道称,由于24日也是特朗普政府对2000亿美元中国大陆进口货品加征10%关税的日子,有学者认为,通过《台湾旅行法》等“友台法案”的特朗普政府选在这个时间点核准军售,政治考虑大于军事意义。

  台海恐成中美“火药库”

在今天的中国外交部例行记者会上,发言人耿爽表示,美方向台湾出售武器,严重违反国际法和国际关系基本准则,严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,粗暴干涉中国内政,损害中国主权和安全利益,中方对此表示强烈不满和坚决反对,已经就此向美方提出了严正交涉。

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  据台湾《旺报》9月26日报道,中国外交部25日表示,美方向台湾出售武器严重违反国际法和国际关系基本准则,严重违反一个中国原则和中美三个联合公报原则,损害中国主权和安全利益,中方表达强烈不满与反对,已向美方提出严正交涉,要求美方撤销该项军售计划,并强调任何人都不能动摇中国政府和人民捍卫国家主权和领土完整、反对外来干涉的坚定意志和决心。

耿爽指出,台湾是中国领土不可分割的一部分,任何人都不要低估中国政府和人民捍卫国家主权和领土完整,反对外来干涉的坚定决心。中方敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,立即撤销上述对台军售计划,停止美台军事联系,以免对中美关系和台海和平稳定造成进一步的损害。

  此外,中国国防部也称,一个中国原则是中美关系的政治基础,坚决反对美售台武器,美国行径严重损害两国两军关系和台海和平稳定。中国军队维护国家主权和领土完整的决心意志坚定不移,强烈要求美方立即撤销军售。

一段时间以来,美国政府不断打出“台湾牌”。2018年底,特朗普正式签署所谓“亚洲再保证倡议法”在内的13项法案,使其正式生效。该法案规定,美国应定期“对台军售”,以及根据所谓“台湾旅行法”鼓励美国高层官员访台,法案甚至将台湾纳入美国“印太战略”的一环。

  中国人民大学国关学院教授时殷弘直言,这是特朗普政府对台的第二次军售,尽管金额不多,也未出售攻击性武器给台湾,但可视为美国在贸易、军事战略、意识形态几个层面对北京的挑衅,对中美关系进一步恶化起到“推波助澜”作用。

上月27日,美国联邦参议院通过《2020财年国防授权法》。参议院认为,美方应强力支持对台军售,应让美舰继续常态通过台海,并鼓励盟友与伙伴通过,以表明其致力于在国际法允许的任何地方飞行、航行与执行任务。

  时殷弘进一步称,大陆既反对美国军售台湾,更重要的是也“反对台湾接受美国军售”;对台军售当然踩到北京“一中原则”底线,也将有损两岸关系。

军售幽灵

  时殷弘分析,中美贸易战打得火热之际,美国近日一方面找借口制裁大陆,一方面又向台湾军售等举措,双方角力已延烧至军事面。

美国对台军售好似两岸上空挥之不去的幽灵,其源始于对台军援。上世纪中叶冷战年代,美国对台湾提供大量军援,使其成为美国威慑中国大陆的前沿基地。随着无偿军援于1974年结束,美国改用军售方式武装台湾。

  无独有偶,大陆《人民日报》海外网也发文称,华盛顿此举挑战“一中”红线。美方称对台军售“利好台湾”,但有网友讽刺说,“库存清仓大甩卖”,并戏称“民进党又要撒钱,当心买军备还得交昂贵的保养费”。《南华早报》也称,美国这项军售协议可能会触怒北京,更进一步加剧两国关系紧张。

1979年中美正式建交,美国与台湾断绝所谓“外交关系”。但当年3月,美国国会通过《与台湾关系法》,仍然不断向台湾提供所谓“防卫性武器”。仅在中美建交的头两年,美国就向台湾出售了总价约5.49亿美元的装备,包括48架F-5E型战斗机、500枚“小牛”型导弹、“陶”式导弹、改良“鹰”式导弹、改良“小懈树”导弹和M110A2型自行榴弹炮。

不过,1982年中美签署《八一七公报》后,规定美国不得再提高售台武器性能,并要逐步减少数量。1983—1991年,美国确实在一定程度上降低对台军售规模,但同时通过技术合作方式提高台军装备性能。

当时,台湾一再向美国提出购买F-16战斗机,美国碍于公报规定不便出售,于是通过提供发动机和电子设备使台湾装配出256架F-5E战斗机、60架AT-3攻击机和52架F-5F教练机。与此同时,美台军事技术合作的最主要项目,就是研制“经国”号即IDF战斗机,其总体性能接近F-16的早期型。

随着苏联解体、冷战结束,美国对台军售的数额又逐渐扩大。进入上世纪90年代,老布什政府向台湾出售的武器主要包括:E-2T“鹰眼”早期预警机、C-130H运输机、AH-I“眼镜蛇”攻击直升机、S-70C反潜直升机、SM-l“标准”防空导弹和SH-IF直升机等。

其中,老布什于1992年9月2日宣布向台湾出售150架F-16A/B型战斗机,满足了台湾当局长达10余年的军购要求,这批当时世界最先进的第三代战斗机从1997年后陆续交付台湾。这笔军售也被视作美国对台军售政策的分水岭。此后,包括“爱国者”导弹在内的先进武器再次出现在出售清单上。

美国国会研究所2013年一份报告显示,自1990年以来,美国政府通知国会的对台军售装备与服务累计价值达448亿美元。报告还透露,1990年以来的数届美国政府之中,小布什政府8年对台售武156亿美元,数量最多;奥巴马政府第一届任期内对台售武高达122亿美元,力度最大,包括“爱国者”导弹、“阿帕奇”直升机、“黑鹰”直升机等大手笔买卖;单笔最大订单则是老布什政府1992年宣布卖给台湾150架F-16A/B战机,价值约60亿美元。

2015年12月,奥巴马政府时隔四年半再次宣布对台军售。这次虽只有10亿美元,却包含两艘“佩里”级护卫舰,而且出售给台湾的两艘还是升级版,它们安装的AN/SQQ-89是目前美国海军的主力反潜作战系统。

特朗普上台后,于2017年6月公布首宗对台军售方案,总价值约14.2亿美元。内容包括HARM反辐射导弹50枚、联合距外武器空对地导弹56枚、MK48鱼雷46枚、MK54轻型鱼雷转换套件168枚等。

2018年9月和2019年4月,特朗普政府又分别向台湾提供F-16战机、C-130运输机,以及飞行员训练和后勤支持等服务,规模分别为3.3亿和5亿美元。

切勿“玩火”

美国此次对台军售有三点值得注意。

第一,规模是特朗普就任至今最大一笔。第二,所售武器除了延续以往防空导弹的传统外,此次并未出现海空作战工具,而是变成了陆战用的坦克。而台湾方面历来强调“制空第一”,购买武器长期实行六分法,即空军占3/6,海军占2/6,陆军只占1/6(因其任务仅负责最后关头的滩头一搏)。第三,时机敏感。刚巧在中美将于本周重启贸易谈判之际。

上海国际问题研究院台港澳所所长邵育群认为,虽然从规模上看,此次特朗普政府对台军售数额比前3次大,但可以看出美方内部还是做了平衡,并未满足先前台湾当局关于66架F-16战机的采购要求。台湾方面在放弃采购F-35努力之后,原先想通过66架F-16的采购强化台东防务,更何况F-16一直被台方视作具有指标意义的军备采购(之前美国曾多次出售)。但最终台湾期待落空。

军事分析人士指出,从本次售台军备的性能上看,M1A2坦克是M1A1主战坦克的第二阶段改进产品,首辆于1992年出厂,1993年开始装备部队。配备车长独立热像仪与车辆资讯系统,还有其他高科技电子设备。最新型号是M1A2SEP。根据媒体早些时候的说法,购买的108辆M1A2坦克是为了取代早已落伍的M60A3和CM-11“勇虎”,它们将全部配给驻守北台湾的陆军第六军团。

台湾媒体6月披露,M1A1与M1A2已无生产线,美售台的M1A2都是全新的,但属库存货。美军用类似太空包的装置,将引擎封住并抽取内部空气,让引擎不与空气接触,算是全新库存货。

“毒刺”导弹则以尺寸小、机动灵活、用途多样著称。作为一款便携式防空导弹系统,它可打击低空飞行的直升机、无人机、巡航导弹及固定翼飞机。此外,该导弹很容易集成到旋翼机和固定翼飞机中,作为近距空对空导弹发射。其轻便的特点,使它也可用作单人肩扛式发射。此外,该导弹采用红外导引头,打击精度高,几乎能打击飞行高度1100英尺以下的任何飞行器。

邵育群说,中国政府一贯反对美国对台售武,无论属于进攻性还是防御性武器。事实上,某些武器系统很可能既具备防御性质,也具备进攻性质(或通过升级具备类似功能)。而美方心里也清楚,军售无法从本质上改变两岸军事力量对比。美国更看重的还是政治意义。

在邵育群看来,特朗普政府对台售武在几方面与奥巴马时代有所不同。第一,随着中美关系竞争的一面趋强,如今的美国可能寻求售武的常态化,与过去顾及“特殊时刻”而不打“台湾牌”的做法形成区别。第二,将台湾纳入美国“印太战略”的一环,更看重其在服务于美国整体战略中的作用。尤其是在美国帮助台湾“固邦”成果有限、台湾在国际组织中的影响力失色的情况下,美国想通过“印太战略”赋予台湾新的国际活动空间,提升它在地区事务中的能见度。

专家认为,在中美重启经贸谈判的时刻,美国在台湾问题上“玩火”将给两国关系和台海和平稳定造成破坏,不利于双方共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。美方应当认清无视中国核心利益的错误性和危害性,慎重妥善处理涉台问题。

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