新萄京娱乐场下载2017中国国防费增幅约7%,3个问题告诉你为啥说不高

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  “2018年中国国防费增长8.1%。”

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资料图:图为简氏信息集团(Jane’s Information
Group)网站12月18日公布的2016与2017年世界主要军费开支国及地区军费对比与排名。(信息截至到2017年12月7日)(单位:十亿美元)

  连日来,这一数字被部分外国媒体,尤其是美国媒体抓住不放,成为他们炒作“中国威胁论”的最新论据。

3月4日,人大新闻发言人傅莹介绍,今年中国国防费增幅在7%左右。每年两会,一些外媒都会抓住机会炒作中国军费增长问题,质疑之声此起彼伏,“中国威胁论”的声音扶摇直上。

(环球网3月6日报道)“2018年中国国防费增长8.1%”,5日公布的中国年度国防预算并没有大起大落,但部分国际媒体依旧轮番上阵炒“中国威胁论”的冷饭。接受《环球时报》记者采访的多名中国专家5日普遍表示,作为世界大国,中国军费预算位列世界第二非常合理,不是世界第二才不合理。

  文 | 崔文佳

不过,不必大惊小怪,每年大抵如此,无论中国军费如何增长,都会遭人非议。你涨吧,他们说你“威胁世界”;你不涨吧,他们怀疑你“经济疲软”。

■中国国防支出比例不高

  本文转载自微信公众号“北京日报公道”(ID:bjrbplb),不代表瞭望智库观点。

网上早就流传一句老话,走自己的路,让别人去说吧!

3月5日,中国财政部在《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》中指出,2018年中国国防支出将增长8.1%,达到11069.51亿元人民币。和以往一样,国防支出是每年两会开场阶段的最热话题,今年8.1%的增速维持“平稳”的特点。这是连续三年国防支出增速维持个位数增长,只比2017年略有上扬。英国《金融时报(Financial
Times)》称,中国国防支出占国内生产总值(GDP)的比例多年来相当稳定地处于1.3%的水平。

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只要我们搞明白下面3个问题,对各种质疑和非议,便可有一个清晰的认识。

《环球时报》记者注意到,这个数字比美国、俄罗斯和印度都要低。美国2018财年国防预算占当年美国GDP的3.4%,创下2012年以来的新高。印度2018财年国防预算相比2017财年增加7.81%,在本国GDP中占比1.58%。俄罗斯2018年国防预算将削减约5.0%,但仍占GDP的2.8%。与此同时,日韩等国2018年的国防预算总额也连创新高。

  无独有偶。最近美军战略司令部司令海腾大肆渲染紧张气氛,声称中国、俄罗斯和朝鲜对美国构成不同程度的威胁,中国在太空领域和作战能力等方面对美构成“独特”的威胁。

①你知道中国的国民人均国防经费世界排名吗?

全国人大新闻发言人张业遂表示,无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看,还是从人均数额看,中国的国防投入水平都低于世界主要国家。中国始终坚持走和平发展道路,奉行防御性的国防政策,中国的发展不会对任何国家构成威胁。

  这些言论其实很可笑,一来中国的军费预算非常合理,有些人立场先行地质疑真是很没劲;二来即便是议论,美国恐怕是最没资格说中国军费高的。

第53届慕尼黑安全会议的一次分论坛讨论上,伦敦国际战略研究所所长奇普曼对中国军费问题提出疑问。他称亚洲国家军事发展快,军费庞大,其中中国军费最高,位居亚洲首位。对此,傅莹是这样回答的。

一位匿名观察人士5日对《环球时报》记者表示,美国总统特朗普大幅增加军费预算,俄总统普京发布最新武器清单,世界似乎又陷入新一轮的大国军备竞赛。在这种大局势之下,中国的国防支出继续保持稳步增长,且涨幅与去年持平。他认为,从中可以看出中国军队在继续加强自身建设,提高维护国家主权安全发展的能力,同时中国军队改革等中心工作稳步推进。更重要的是,中国没有随外界脚步而起舞,这既表明我们继续奉行防御性国防政策,也说明我们对自身的国防建设很有自信,完全可以按照我们既有的步伐和节奏开展国防建设,不必受外界的干扰和影响。

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  下面我们就来仔细掰扯掰扯这个道理——

有外国媒体认为,中国成为全球第二大经济体之时,军费开支也紧随其后,超过俄罗斯位列全球第二,并对此表现出深深的隐忧。英国简氏防务周刊发布的最新年度国防支出报告称,中国2016年的国防支出为1917亿美元,比官方公布的高出457亿美元。

  先看数字

简氏防务周刊预测,到2020年,中国军费比2010
年增加一倍,将超过所有西欧国家国防支出的总和,到2025年,将超过除美国之外所有亚太国家的总和。

  2018年中国国防支出将增长8.1%,达到11069.51亿元人民币,只比2017年略有上扬。

但是,西方国家对中国军费开支测算一直存在差异。他们计算中国军费不是按照现行人民币对美元的汇率计算,而是按照购买力平价法进行换算的,这样换算出来的结果是数字虚高,但实际购买能力却没有改变。

  有媒体总结了近些年的情况,得出结论:中国国防支出占国内生产总值(GDP)的比例多年来相当稳定地处于1.3%的水平。

若只是计算方式的误差,也无怪乎,那么我们再看看,所谓的“世界第二”到底是个什么样的“第二”。

  与很多国家相比,这个占比真的不算高。美国
2018财年国防预算占当年美国GDP的3.4%,达7000亿美元,创下2012年以来的新高。

以2015年为例,2015年美国国防预算为5975亿美元,位列世界第一,中国1458亿美元为世界第二,美国国防预算是中国的4倍还多,比排名在它之后的中国、沙特、俄罗斯、英国、印度、法国、日本、德国、韩国、巴西等10国的总和,还要多出177亿美元。

  法国2018年国防预算总额为344亿欧元,占法国内生产总值的1.82%。

同时,我们也要注意美国用于保护国土的费用,每平方公里是中国的4倍还多,国民人均国防经费支出是中国的20多倍。日本用于保护国土的费用,每平方公里是中国的7倍还多,国民人均国防经费支出是中国的3倍多。

  印度2018财年国防预算相比2017财年增加7.81%,在本国GDP中占比1.58%。

对此,我不想再多言,只想问问,指责中国军费过多的那些人,难道中国真是土贱民微?

  俄罗斯2018年国防预算将削减约5.0%,但仍占GDP的2.8%。

②你知道中国军费增长为何不会阻碍经济增长吗?

  韩国总统文在寅表示,在任期之内将国防预算GDP占比提高到2.9%。

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  无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看,还是从人均数额看,中国的国防投入水平都低于世界主要国家。而这些军费用来做什么?

影响军费增长与经济增长关系的因素有很多,我们就当前人们比较关注的三类做一个简要分析。

  全国人大新闻发言人张业遂也给出了答案:其中相当一部分是为了弥补过去投入的不足,主要用于更新武装装备、改善军人的生活待遇和基层部队训练生活条件。

——军费支出占GDP比重的问题。有人认为军费支出占GDP比重过高会拖累经济发展,这种观点在军事经济学领域已经成为主流。

  再说道理

改革开放后,鉴于国际大势趋于相对和平,党的十一届三中全会确定了“国防建设要服从且服务于经济建设”的指导思想。这一时期军费占GDP比重从1978年的4.6%降到1984年的2.13%。

  国防建设要与经济建设协调发展,与国家安全和发展利益相适应。与时俱进地调整国防预算规模是各国的普遍做法。

1999年以后,世界军事变革风起云涌,随着我国综合国力不断增强,我国国防和军队建设开启补偿式发展模式,军费稳步增长。但15年间,除2007年、2008年、2010年军费支出占GUP比重超过1.40%外,其余各年均在1.20%~1.40%之间。

  如今的中国,已经是世界第二大经济体,可谓家大业大、人多事多。而另一方面,我们面对的安全环境难言乐观,维护国家统一、领土完整、发展利益和政治社会安全,处处皆是挑战。

近年来,我国仍然坚持国防建设和经济建设协调发展,2015年、2016年中国军费支出预算分别为8890亿元、9543.54亿元分别占GDP的1.29%、1.28%。

  这样的大背景下,建设一支世界一流军队已经刻不容缓,增加军费再正常不过了。有专家直言,作为世界大国,中国军费预算位列世界第二非常合理,不是世界第二才不合理。依照美国人的说法,是不是中国军费连年下降,最后任人宰割就对了呢?

这个比重低于全球平均水平,就我国经济发展水平来看,不存在军费占GDP比重过高的问题。

  曾有记者就类似问题向普京提问,普京用一个笑话回应。一位前军官问他的儿子:“我桌上有一把佩剑去哪儿了?”

——军费增幅与经济增幅的问题。据中国统计年鉴提供的数据显示,从1999年到2009年,我国军费支出从1000多亿元增加到4800多亿元,总额翻了两番还多。就此,有人担心军费增幅如此之大会不会不利于经济发展?而数据显示,1999年到2009年,我国虽然经历了非典、南方冰雪灾害、汶川特大地震等重特大自然灾害,但经济增速依然快车道上直径向前,从85195.5亿元增长到了349081.4亿元,年平均增长率10.05%。2010年,我国国内生产总值超越日本,正式成为全球第二大经济体。

  儿子回答说:“别骂我,我把它拿去跟邻居家的小孩换了一块表。”

——军费过度投入可能挤压社会和经济发展所必不可少的公共开支。我国军费支出预算一直以来都保持谨慎的态度,一方面要着力国防和军队建设能够应对安全威胁,另一方面又要统筹与经济发展、民生建设的关系。

  军官说:“给我看看。嗯,是块好表。但如果明天有强盗来了,打死我和你妈妈,欺负了你的姐姐,那你就跟他说‘晚上好,现在是莫斯科时间晚上12点30分。’”

以2016年为例,我国军费支出9543.54亿元人民币,教育支出28056亿元,大约是军费支出的3倍,社会保障和就业支出21548亿元,大约是军费支出的2.3倍,医疗卫生与计划生育支出13154亿元,大约是军费支出的1.4倍,城乡社区支出18605亿元,大约是军费支出的2倍,农林水支出18442亿元,大约是军费支出的2倍。

  现实世界不是童话故事,害人之心不可有,防人之心不可无。中国始终坚持走和平发展道路,奉行防御性的国防政策,中国的发展不会对任何国家构成威胁。而并不算高的军费支出,也说明我们对自身的国防建设很有自信。

综上所述,我国军费增长会阻碍经济增长的担忧是没必要的。相反,强大的国防力量可以为经济发展提供安全环境,有利于经济稳定。中国近年来之所以受到外商投资青睐,和平安定的环境是一个有利因素。

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③你知道中国军费开支六大去向背后的目的吗?

  美国对此拿腔拿调,颇有几分“只准州官放火,不许百姓点灯”的感觉。一边是自家猛增军费,一边是抨击中国军费,这背后的真实意图是什么,想必明眼人都看得出来。

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  不过,公道自在人心。“中国威胁论”炒得再火热,也黑不了我们,反倒让他们自己的算盘成了“司马昭之心”。

2016年,中国军网披露中国军费开支六大去向:加强军兵种和武警部队的发展、实施军事力量建设举措、军民融合发展、促进军事斗争准备、加强军事合作、深化国防和军队改革。

直言不讳地说,着重加强这六项内容的建设,目的就是为了锻造铁拳,固我长城,因为“一个兴盛的民族背后,必定站着一支强大的军队”,如果说这就是“中国威胁论”的依据,着实难以让人信服。

一个国家的军事力量是否对他国构成威胁,不取决于他是否强大,主要取决于该国的内外政策,中国一直以来奉行防御性国防政策,既不结盟,也不称霸,坚定不移地走自己的路,对他国有何威胁?若非要说威胁,困怕是某些国家怕中国和平崛起威胁他们的图霸梦想吧!

美国总统特朗普竞选总统时就许下诺言,要建立强大的军队,让他国无法露出牙齿。这一承诺正在兑现,据《环球时报》报道,2月27日,白宫公布2017财年预算,美国军费计划增长540亿美元,这是继2007年增长12%以来,最大一次涨幅。

这将支持美军在霍尔木兹海峡和我国南海等地刷存在感。我国必须准备足够的力量来应对这一问题,不然就成了笑不能露齿的小淑女了。

另外,我们可以把世界地图摆在桌子上,好好看看中国周边环境,就可以更清晰的看到为什么我国一直要致力打造一支强大的军队。

二战结束之后,许多局部军事冲突发生在中国周边,“朝鲜战争”、越南战争、阿富汗战争等等,哪一场不是就在中国之侧?“萨德”入韩、南海争端、缅甸纷乱、印巴冲突等等哪一件又不是紧邻中国?

中国军费增长只是为了加强国防和军队建设,为中国和平发展提供安全保障,没有你们想象的那么危险,中国人与邻为善的承诺是不会变的。

与此同时,中国作为一个负责任的大国,对于维护世界和平的努力诚意也是不会变的。2015年《中国的军事战略》白皮书,指明中国军队新的历史使命,其中一项就是维护地区和世界和平

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近年来,作为世界大国,中国承担的国际责任和义务,越来越多,越来越重,国际维和、反恐和人道主义救援力度在不断加大,且发挥了重要作用,为世界和平做出了巨大贡献,难道这些都不需要经费支持吗?

中国在国防和军队建设上一直坚持走符合国情的发展道路,他国勿用指手画脚,大惊小怪。炒作军费增长,渲染“中国威胁论”是传统冷战思维,当休矣。

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