专家:半岛核问题打了谁的耳光?被打醒的应该是美国-千龙网·中国首都网

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联合国安理会星期三通过决议,决定实施一系列制裁措施,遏制朝鲜的核、导开发计划。这一制裁决议案被形容为20年来对平壤当局最严厉的制裁。安理会星期三投票现场美国中文网综合报道,联合国安理会星期三通过决议,决定实施一系列制裁措施,遏制朝鲜的核、导开发计划。这一制裁决议案被形容为20年来对平壤当局最严厉的制裁。美东时间星期三早晨,安理会以15票赞成一致通过了由美国提交进一步制裁朝鲜的决议草案。该份议案由美国及中国共同草拟,决议规定联合国成员国必须对朝鲜的全部进出口货物进行强制检查;实行金融禁令;限制朝鲜战略物资的出口;禁止向朝鲜提供航空燃料等。决议还将朝鲜16个个人、12个实体和31艘船只列为制裁对象。新制裁措施力图削弱平壤用于强军的资金来源,禁止收购朝鲜出口的黄金以及用于高技术的稀有矿产,除非可以确认这些交易的收入真正被用于朝鲜的民生。联合国之前对朝鲜银行实施的金融制裁这一次也有所加强。新措施禁止联合国成员国向朝鲜出口用于航空和发射火箭的燃油,并要求各国扣押朝鲜疑似运送走私物品的飞机。朝鲜早前不理国际社会反对,接连核试及发射火箭。美国政府早前表示,议案最终能否通过,很大程度是取决于中国。
美国美国常驻联合国代表鲍尔表示,朝鲜花了大量资源建设洲际导弹,孩子却由于营养不良不能正常生长。朝鲜利用的弹道导弹技术是在奴役它的人民的基础上进行的。我们要求朝鲜停止在这个道路上继续走下去。今天的决议是帮助朝鲜人民争取他们的人权,保障他们的生活质量。美国总统奥巴马发表声明表示,国际社会向朝鲜发出统一声音:绝不容许平壤继续拥有大杀伤力武器。日本日本常驻联合国代表吉川元伟表示,日本与国际社会一道强烈谴责朝鲜反复违反安理会决议的行为,朝鲜必须认识到这个信号不仅来自安理会成员,而且来自整个国际社会。朝鲜核试验完全是在利用人民的福祉的情况下进行的,世界上没有一个国家支持核试验和导弹。法国法国常驻联合国代表德拉特表示,朝鲜公然违反安理会决议,对国际区域和平安全构成明确威胁。安理会决议向平壤发出信号:朝鲜一定要受到惩戒。制裁只是手段,而不是最终目标。主要是针对朝鲜将经费用于核试验而不是用于人民的福祉。最终目的是恢复朝鲜半岛无核化。俄罗斯俄罗斯常驻联合国代表丘尔金表示,由于朝鲜进行了核试验和弹道导弹发射,破坏了国际社会的和平与稳定,安理会实施了一整套非常严酷的制裁,制止朝鲜的核相关战略物资供资渠道。然而,决议不应该用作窒息朝鲜经济。俄方呼吁尽快恢复六方会谈。韩国韩国常驻联合国代表吴浚表示,朝鲜把匮乏的资源用于核研发,而不是给人民带来福祉,我们希望通过制裁减轻朝鲜人民的痛苦。我们要问朝鲜领导人:你们为什么需要这种武器?如果是怕美国的威胁,美国这么强大的国家为什么要对亚洲一个小国家进行威胁呢?这只是你们的想象,希望你们清醒。中国中国常驻联合国代表刘结一表示,制裁不是目的,安理会决议也不能从根本上解决半岛核问题。今天的决议应成为政治解决朝鲜半岛核问题的新起点和铺路石。中国是朝鲜半岛近邻,始终反对半岛生战生乱,反对在半岛部署萨德反导系统。中方希望各方同中方相向而行,为实现半岛无核化做出努力。联合国秘书长潘基文秘书长潘基文刚刚发表声明,对安理会通过制裁朝鲜决议草案表示欢迎。潘基文表示,今天安理会采取的一致行动已经发出一个明确信息:朝鲜必须回到完全遵守其国际义务的道路上来。潘基文再次呼吁朝鲜为其国民生活多做实事。他表示,真正意义上的改善人权是长期安全稳定的一个必要基础。王毅与俄外长拉夫罗夫通话
协调安理会制裁朝鲜新提案安理会原定在星期二进行表決,但因俄罗斯反对而推迟到星期三,中国外长王毅星期三与俄罗斯外长拉夫罗夫通电话。就安理会新提案进行战略性协调。王毅表示,作为全面战略协作伙伴,中俄在重大国际和地区问题上保持着密切合作。这段时间,中俄就安理会通过对朝新决议进行了有效沟通,就阻止朝鲜进一步发展核导计划、避免半岛生战生乱、维护中俄正当权益形成重要共识,体现了中俄战略协作的高水平。王毅强调,解决半岛核问题的最终出路还是要回到对话谈判的轨道上来。为此,中方提出了半岛无核化和停和机制转换双轨并进思路,愿与俄方就此加强合作。拉夫罗夫表示,俄方高度评价俄中就安理会新涉朝决议进行的密切协调,愿与中方继续保持沟通,维护核不扩散体系权威,保持半岛和平稳定。

朝鲜观察  中国外交部长王毅与日韩两国外长举行了电话磋商,对于联合国针对朝鲜通过新制裁决议显示出积极态度,透露出通过彰显对朝鲜问题的合作态度以遏制日美韩加强军事合作的意图。不过,对于招致朝鲜混乱的严格制裁仍持慎重态度,围绕具体制裁的磋商仍前景不明。
金正恩在视察中程弹道导弹“火星10”的发射试验(朝鲜《劳动新闻》6月刊载,KYODO)
  中国外交部表示,针对朝鲜核试验,王毅向韩国外长尹炳世称,“中方赞同联合国安理会对朝核试作出必要反应”。中国在过去4次朝鲜核试验时,均赞同制裁决议。有分析认为,中国在此次最终也将表示赞同,但制裁内容能够强硬到何种程度仍是未知数。  中国外交部新闻发言人华春莹在14日的记者会上指出,“安理会反应应指向明确,主要针对朝核活动,应该有利于解决半岛核问题,有利于维护半岛和平稳定”,对导致朝鲜社会混乱的内容表示了反对。因为中国担心边境接壤的朝鲜一旦出现政治和社会局势不稳定,将有大量难民流入中国。中国难以支持停止原油供给等强硬措施。王毅还向日本外相岸田文雄表达了反对单独制裁的态度。  中国在朝鲜核试验过去不到一周的时间内对安理会决议显示出合作姿态,在背后可以看出中国不希望韩国继续倒向美国。在1月的朝鲜第4次核试验之后,王毅与尹炳世举行电话磋商之际,并未承诺采取新一轮制裁措施。结果,韩国转向重视美国,2月宣布开始磋商在驻韩美军部署终端高空区域防御系统(THAAD、简称萨德系统)。随后中国匆忙全面启动了制裁磋商。
  美国已经派遣B1战略轰炸机飞抵韩国,同时与日本自卫队的战斗机进行了联合训练。此外,美韩联合演习也将于近期在中国与韩国之间的黄海拉开序幕。中国外交部表示反对,称将加剧地区紧张。  中朝相关人士指出,“朝鲜正在看着日历采取行动”。朝鲜一直要求美国将《朝鲜战争停战协定》改为和平协定,但奥巴马政府则坚持在朝鲜放弃核武器之前不同意谈判的方针。有观点认为,在2017年1月奥巴马即将卸任的背景下,朝鲜希望提高核武器与导弹能力,以作为与美国下一届政府谈判的筹码。  中国也一直主张美国应接受谈判,但实现的可能性将取决于总统选举的结果。目前围绕制裁决议的协调将取决于中美两国私底下的磋商,但有可能在着眼于美国总统选举局势的情况下展开。  日本经济新闻(中文版:日经中文网)
北京 永井央纪

2016年2月11日,德国慕尼黑。中国外交部长王毅在第52届慕尼黑安全会议上发表讲话。(东方IC版权图片
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■半岛核问题打了谁的耳光?

近期,中国外交部长王毅在德国慕尼黑出席叙利亚国际支持小组第四次外长会后接受路透社专访,就当前国际形势中的重大和热点问题回答了记者提问。其中,王外长谈朝鲜半岛的内容引起多方关注。

王毅提出,安理会可通过新决议,采取进一步措施,使朝鲜为其行为付出必要代价,承担相应后果。此言被某些媒体解读为中国在朝核问题上出现政策变化,“终于”同意惩罚朝鲜。事实上,自2006年以来联合国针对朝鲜核试验和火箭发射的第1695、1718、1874、2087、2094号决议,都包含了禁止朝鲜发展核技术和导弹技术的内容,并纳入了相关制裁措施。上述决议是中国与其他各方达成的共识,并不存在中国包庇朝鲜的情况。

除了误读,还有人对“中国对朝政策”进行无端指责。今年朝鲜进行第四次核试验、利用运载火箭发射卫星后,韩美日宣称中国“对朝影响力最大”,要求中国参与“强有力的”对朝制裁。美国负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔更别有用心地声称,朝方行为给反对对朝实施更多制裁的国家一记耳光。一时间,半岛问题的“中国责任论”甚嚣尘上。

面对杂音,中国不为所扰。王毅谈中国处理半岛核问题的原则,突出的关键词是“公正”。

其一,目标确定要公正。要实现半岛无核化,北方和南方都须遵守规则,不能自己制造,也不能引进部署。一个国家安全而其他国家不安全,牺牲别国安全来谋求自身所谓绝对安全,都无法实现真正的安全。中国明确反对朝鲜发展核能力,也不会赞成美国在韩国部署核武器。

其二,制裁实施要公正。安理会制裁是为了阻遏朝鲜进一步推进其核计划和导弹计划,应针对计划涉及的组织、个人和事项。同时,朝鲜作为一个主权国家享有的正当权利不容侵犯,也不应损害该国正当的经济活动和民众权益。尤其不可借制裁之名,行动摇政权之实。中国一向强调,制裁绝非解决问题的唯一途径,要用之适度。

其三,权责认定要公正。从责任看,半岛核问题的焦点在美朝双方,而非中国。如果说朝鲜打了一记耳光,被打醒的应该是美国。固守施压和制裁不会有好结果,是时候拿出诚意回到谈判轨道上来了。另外,面对半岛紧张升温、冲突风险加剧的局面,相关国家更须保持克制,而非推波助澜。不管是激烈言辞还是联合军演,都明显不合时宜。从权利看,朝鲜违反联合国决议的行为遭到谴责,美国同样无权借机侵害他国权益。对美国在韩部署萨德反导系统的企图,中俄都明确说不。

外界聚焦中国在半岛问题上的一言一行,首先要正确接收中国释放的信息,清楚认识中国负责任大国的形象。中国主持公道,是为了半岛和平稳定和问题的最终解决。

(作者:苏晓晖 中国国际问题研究院国际战略研究所副所长)

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