以色列外长:特朗普25日将正式承认以色列对戈兰高地主权

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戈兰高地属于谁 美政策引轩然大波

以色列外交部长3月24日称,美国总统特朗普25日在华盛顿会晤以色列总理内塔尼亚胡时,将签署一项承认以色列拥有戈兰高地主权的法令。

当地时间2019年3月25日,美国华盛顿,美国总统特朗普25日在白宫签署公告,正式承认以色列对戈兰高地的“主权”。特朗普当天与到访的以色列总理内塔尼亚胡会晤,并在后者的见证下签署了这份公告。(图片来源:CFP视觉中国
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国防科技大学战略研究小组 申起有 杜祥玮

以色列外长以色列·卡茨(Israel
Katz)24日在推特上称:“特朗普总统明天将在内塔尼亚胡总理面前,签署一项法令承认以色列拥有戈兰高地主权。”

新萄京娱乐场下载,(北京日报3月27日报道)承认以色列对戈兰高地的“主权”,特朗普此举绝非一时冲动,而是长期策划,对阿以争端采取的有计划、有步骤举措的一部分。那么,特朗普为何不惜损害美国的国际影响力和公信力以及违反联合国安理会有关决议,冒天下之大不韪,做如此表态呢?

近日,美国总统特朗普在白宫会见到访的以色列总理内塔尼亚胡。会面后,特朗普签署公告,正式承认以色列对戈兰高地的主权。此举迅速引起了国际社会的强烈谴责。特朗普为何要做出如此决定?又为何会在国际社会引起轩然大波呢?

3月21日,美国总统特朗普在推特上表示,是时候承认以色列对戈兰高地拥有主权了。以色列总理内塔尼亚胡对特朗普的上述表态表示欢迎。

从美国国内外因素来看,主要有以下值得关注的几个看点:

叙以争锋,戈兰高地为何冲突不断

特朗普在推特中说:“52年过去了,美国全面承认以色列对戈兰高地拥有主权的时候已经到来,该高地具有极大的战略价值且对以色列的国家安全极为重要,对地区安全也很重要。”

第一、筑牢总统选举票仓。作为“精明商人”,特朗普首先考虑的是“个人优先”“实用主义至上”。为此,可以不择手段,以求实现利益最大化。特朗普的最大利益何在呢?那就是胜选连任总统。对川普来说,已时日不多,尤其是民主党与之平分秋色后,一直给他“出难题”“使绊子”,使他左右为难,深受掣肘,成为“蹩脚鸭”。

“戈兰高地”是位于叙利亚西南部,约旦河谷地东侧的大约1800平方公里的一片高地。而这块面积并不算大的地域何以成为中东地区战争不断的“火药桶”呢?

据新华社介绍,戈兰高地是叙利亚西南部一块狭长地带。以色列在1967年第三次中东战争中占领这一战略要地,实施控制和管辖,拒绝归还叙利亚。国际社会不承认那是以色列领土。叙方一直要求以方归还这一战略要地,并将其作为双方实现和平的条件之一。

另外,美国经济开始放缓下行。据报道,GDP增长率将由2018年的约2.9%降至2.4%,低于特朗普政府预设的未来5年年均3%的增长目标水平。在此情况下,他出此招,意在巩固其“基本盘”的支柱力量,即共和党的右翼、犹太院外集团和亲犹势力等。

第一次世界大战后,戈兰高地划入由法国委任统治的叙利亚下。随着奥斯曼帝国的解体,现代中东地区版图逐步形成。1941年,叙利亚宣布独立,戈兰高地成为叙利亚的既有领土,叙利亚拥有对于戈兰高地的主权。1948年,以色列国宣布成立。戈兰高地一方面直接俯瞰位于其西南侧的淡水湖——加利利湖,而加利利湖几乎是以色列的唯一水源;另一方面,它距离叙利亚首都大马士革只有60公里路程。所以说,戈兰高地得天独厚的地理位置使其具有重要的战略意义。

法新社报道指出,内塔尼亚胡过去一直在推动美国在戈兰高地问题上承认以色列的主权。分析人士认为,特朗普3月21日的表态是给内塔尼亚胡的一个“竞选礼物”。

第二、力挺内塔尼亚胡。4月9日以色列国内大选。内塔尼亚胡总理为争取竞选连任,正面临反对势力的重重阻力和指控,日子很不好过,不排除落选的可能。

在1967年第三次中东战争中,以色列击败叙利亚,占领戈兰高地。1973年的第四次中东战争中,叙利亚虽占领西河山和部分以色列阵地,但并未夺回戈兰高地所属领土。1974年5月31日,经协商,由以色列占领戈兰高地三分之二的领土,叙利亚控制剩余三分之一的领土,中间设1.2-3.6英里的缓冲带,由联合国派遣部队进驻,此举使得叙利亚与以色列之间维持了40年的和平。长期以来,国际社会普遍认为戈兰高地是被以色列占领的叙利亚领土。

4月9日,以色列将举行大选。现任总理内塔尼亚胡与由以色列国防军前总参谋长班尼·甘茨(Benny
Gantz )和前财政部长拉伊德(Yair
Lapid)领导的中间派政治联盟竞争激烈。法新社报道指出,上周一项新的民意调查显示,内塔尼亚胡正在输给其对手,而访问华盛顿被视为内塔尼亚恢复势头的一个机会。

然而川普看好内塔尼亚胡,主要因为:

除此之外,戈兰高地有着得天独厚的气候条件,其丰富的降水量使农业得以很好的发展。以色列在戈兰高地种植大量的葡萄树,其酿造的优质葡萄酒远销别国,其种植的橄榄树每年榨取的橄榄油也为其带来一定的经济利益。由于戈兰高地海拔较高,地中海为其带来丰富的风力资源,以色列在戈兰高地建成了全国唯一一个风力发电站。据专家分析,戈兰高地不仅对于以色列有着巨大的战略意义,而且有着重大的经济利益,以色列一定不会舍弃掉这块嘴边的“肥肉”,将其让给叙利亚。在2016年4月17日,以色列总理内塔尼亚胡表示:“戈兰高地是以色列不可分割的一部分,戈兰高地将永远属于以色列。”这引起了叙利亚民众的极度不满,叙以局势逐渐紧张。

1、二人关系密切,内氏是特的“铁杆朋友”,二人“情投意合”;2、内氏是实施美即将推出的巴以“世纪交易”协议的最佳人选。美方认为,内氏虽强硬,但可按美意图行事;

近日,美国宣布“正式承认以色列对戈兰高地的主权”更是使得该地区局势持续升温。有关专家认为:该事件可能会造成比美国承认“耶路撒冷为以色列首都”更为严重的后果,产生更大的危机,而且可能将在这片近来已经异常平静的土地上再次引发暴力。

3、内氏可充当反伊(朗)急先锋。3月21日美国务卿蓬佩奥访以时,双方就共同反伊进一步达成了广泛一致。特朗普选在内塔尼亚胡3月25日至26日访美前夕,做此表态,明眼人一看,就是对内塔尼亚胡的有力支持。

倒戈相向,美国遭世界各国反对

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在3月21日,美国总统特朗普发布推特称将承认以色列对戈兰高地的主权之后,此事件迅速引起国际社会的广泛关注。而在3月25日,美国发布公告称,正式宣布以色列对戈兰高地的主权后,引起了国际社会的普遍谴责与反对。就连一贯以来对美国言听计从的日本、加拿大也对美国这一行为持反对态度。

作为美国在中东地区的盟友沙特与土耳其,在21日特朗普发布推文后率先持反对态度。沙特国王萨勒曼表示:“我们再次强调,拒绝叙利亚对戈兰高地的妥协,我们强调政治解决叙利亚危机,保证叙利亚的安全统一、领土完整和没有外国干涉。”
据“今日俄罗斯”报道,3月26日,沙特在其官方通讯社发布声明,警告称,特朗普的决定将对中东的安全和平进程产生“重大负面影响”。而其另一盟友土耳其总统埃尔多安则称:“特朗普发布的不幸公告,将带来新的危机和紧张。”

3月26日,在联合国安理会上,五个与会的欧盟成员法国、德国、英国、波兰和比利时发表联合声明称,五国不会改变对于戈兰高地一贯以来的立场,尝试以武力吞并别国领土于国际法所不容。同日,俄罗斯发表声明,批评美国承认以色列对于所占叙利亚领土的主权。俄罗斯认为此举违反了国际法,对中东问题将产生消极的影响,或将引发新的流血事件发生。

3月31日,第30届阿拉伯国家联盟首脑会议在突尼斯举行。与会的沙特国王、东道主突尼斯总统,以及埃及、科威特、巴勒斯坦等国家元首纷纷表示,不承认以色列对戈兰高地的主权。在本届阿盟峰会上,联合国秘书长古特雷斯也表示,叙利亚问题须依靠政治手段解决,而任何解决途径都必须保证包括戈兰高地在内的叙利亚的主权和领土完整。与会的欧盟外交代表也表示称,拒绝承认以色列拥有于1967年占领的戈兰高地领土主权。

由此可见,美国此举将自己推到了国际社会舆论的风口浪尖,遭到世界各国的反对。而且自美国宣布公告,承认戈兰高地主权归属以色列后,只有以色列一国表示赞同,就连美国一直以来的盟友也在这件事情上投了反对票。那么美国又为何要这样做呢?

扑朔迷离,美国此举究竟目的何在

美国会毫无目的的为了以色列而将自己推到世界舆论的风口浪尖吗?答案显然是否定的。那美国此举目的何在呢?

近年来,美国一直希望在中东实行“新中东和平计划”,其先是冒天下之大不韪承认耶路撒冷为以色列的首都,紧接着又承认戈兰高地主权归属以色列,其实这些都是这一计划的重要环节。专家分析认为,美国对以色列的扶持,是希望其进一步遏制伊朗,加强对伊朗的制裁,更好地实施“反伊朗战略”,而特朗普承认戈兰高地主权归属以色列正是在对以色列投桃报李。

另一方面,戈兰高地主权属于叙利亚,这是长期以来国际社会的共识。美国此举直接损害了叙利亚的利益,那么美国此举是在针对叙利亚吗?专家分析称,美国此举并非在针对叙利亚,而是在针对以色列,或者不如说是在针对以色列总统内塔尼亚胡。以色列大选来临之际,内塔尼亚胡丑闻频出,其再获连任可能性不大,而此举正是特朗普力挺内塔尼亚胡获得“五连任”的关键一招。特朗普又为何希望内塔尼亚胡获得“五连任”呢?专家认为,两人除有较好私交外,内塔尼亚胡在美国犹太势力有很大的影响力,特朗普仍要依靠犹太势力竞选美国总统并且平稳执政。双方各求所需,特朗普作为“精明商人”,此举也是在为自己谋取最大利益。

特朗普此举置世界各国所达成的共识于不顾,损害了叙利亚的切实利益,是典型的单边主义行为。中东地区近年来一直追求和平稳定,而美国此举势必将在中东地区引起新的流血冲突,对其地缘政治产生消极影响。叙利亚国内问题尚未得到解决,叙以关系又进一步恶化,这可能会造成中东地区局势进一步紧张。

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