新萄京娱乐场下载美学者:中国崛起应唤起美国 不处理好对华关系将有严重后果-千龙网·中国首都网

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  1月29日,美国第七舰队司令罗伯特·托马斯在接受路透社采访时称,美国欢迎日本将空中巡逻范围扩展至南中国海。为此,日本防卫大臣中谷元于2月3日在记者会上表示,“南海形势对我国安全保障的影响正在扩大,如何应对这一局面将成为今后的课题。”他还表示,日本自卫队的警戒监视范围没有地理范围限制。言下之意,即日本“关切”南海局势,并且存在“必要时”派遣自卫队介入南海事务的可能性。这是南海域外国家对南海问题的又一次有意介入。

  据俄罗斯卫星网4月3日报道,日本2015年预算自4月1日起生效。俄罗斯和日本学者对其中所涉及的国防预算增加内容有着截然不同的评价。

资料图:2016年9月8日,珍珠港内的“密苏里”号战列舰博物馆,该舰见证了二战的历史性时刻。(新华社记者
查春明 摄)(拖拽可查看大图)

  多国搅局南海

  日本内阁官房副长官斋藤劲对国防预算的增长持激烈的批评态度。

■【美】傅立民(Charles Freeman)

  实际上,近年来已有多个域外国家出于种种原因试图或者正在介入南海问题。其中,美国和日本的做法最具代表性,他们也是介入程度最深的两个国家。

  他说:“安倍晋三从第二任期开始到现在,其国防预算的编制是以现存问题、其中包括尖阁诸岛问题为出发点的。但我想,为了保障东亚地区的和平与稳定,谨慎对待军事预算增加对日本来说是值得的。我觉得,日本循序渐进的政策,应在维持最低国防预算原则基础上来构建,应对国防预算增加持谨慎态度。”

(环球时报6月6日报道)进入现代社会之前的亚太地区是以中国为中心的,中国各朝代基本不干涉周边国家事务,这些国家大多时候也表现出对中国的顺从。到了16世纪,欧洲扩张主义者开始动摇亚太原有秩序。19世纪时,欧洲人和美国人推翻了这一秩序。

  自2010年7月美国提出“南海航行自由”关乎美国“国家利益”正式介入南海问题以来,其不断加强与菲律宾、越南等南海问题相关国家的合作,加深介入程度。近年来,美菲进行了多轮双边战略对话,对南海地区的局势表示了特殊关切。2014年4月28日,美菲签署了《加强防务合作协议》,确定今后10年美军可以使用菲方海军和空军基地。这意味着美军自1992年撤离之后重返菲律宾。

  莫斯科国际关系学院副校长、军事政治研究中心主任阿列克谢·波德别列兹金认为,日本强化军事实力,将对亚太地区稳定造成损害。

从1840年-1842年第一次鸦片战争到1941年-1942年日本征服亚太,美国与英国、荷兰、法国、德国、日本和俄国等帝国主义国家将这一地区瓜分成各自殖民地,中国也被割裂为不同势力范围。1853年美国佩里将军打入日本,1854年美国海军就进入中国的长江巡逻,在遥远的中国内地保护美国利益。

  2012年6月3日,时任美国国防部长帕内塔访问越南时表示,“美越两国存在着复杂的关系,但我们不会被历史束缚,美国希望扩大同越南的国防关系。”“美国希望与有关国家合作,提升他们的自卫能力,这是为了保障南海地区这些国家的航行权利。”这是美国明确表态支持越方的南海问题立场。

  他说:“日本增加军事实力的出发点有两个。其一,是美国试图在亚太地区构建自己的盟国联盟,华盛顿要求他们要更加积极地参与军事行动。该联盟的首要目标是与对抗中国。他们甚至还想把越南和菲律宾拉进来。其二,与俄罗斯在亚太地区的影响力增长有关。此前,这种影响并不明显,比如俄罗斯在该地区的贸易额仅有1%。但现在考虑到我们对远东地区的日益关注,并拨出更多资金用于发展东部地区。从实际看,俄罗斯正变成亚太地区全方位的成员,其中也包括在本地区的军事存在。很自然,美国和日本正试图强化自己的地位。他们明白,亚太地区出现新的力量中心,将造成影响力的再划分。凡此种种,都刺激日本卷入到以前所称谓的军备竞赛之中。这个国家正变成全球性的、而非地区性的军事强国。这也是日本最近一些年所推行政策的结果。再有,也与日本国内的民族主义势力抬头有关。其它国家也存在这样的趋势。我不排除,将来会有重振很多军事政治野心和计划的可能。”

直到1941年,美国才被日本阻止了在长江的巡逻。同美国开战时,日本的GDP只有美国的1/10。1945年,美国军队推翻日本的地区霸权,并填补了这里出现的政治—军事权力真空。随后70年里,美国人习惯了在太平洋上,包括中国东海和南海,制定和实施规则,注视该地区各国的利益,但根本不同它们协商。但现在,美国在亚太地区的单方管理和警察行为遇到了麻烦。

  日本也是一个近年来对南海争端由“旁观”转为“干预”的重要域外力量。早在2010年7月24日,时任日本外相冈田克也访问越南时就曾指出,“日本不可能不关心南海问题”。2013年5月,在首次举行的日本与越南海洋安保会议上,日方建议越南政府把海上警察从人民军中分离出来,以便实现日本以政府开发援助的形式向越南出口高性能海上巡逻艇,从而强化两国在南海问题上的紧密合作。特别是在2014年6月越南舰船冲撞中国作业船只事件中,日本迫不及待发表颠倒是非的言论,以搅浑南海局势。

  阿列克谢·波德别列兹金坚信,日本所发生的一切,并不会增加亚太地区的稳定。

中国崛起对美国的支配地位构成了挑战,但这不是亚太秩序的唯一变化。美国独尊不再符合这一地区的现实,这里的日本已恢复为强国,还有韩国、朝鲜、越南、印尼和印度等,都已成为在经济、军事、文化和政治上强有力的独立国家。在地区事务管理中,这些国家和日益强大的中国都不可能被排除在外,它们视此为国家安全和经济繁荣之必须,美国继续单方控制这一地区已不可能。

  为此,日本通过赠送巡逻艇和培训海上执法人员等方式支持南海问题相关国家对抗中国。2012年7月31日,日本政府向菲律宾赠送12艘拥有先进设备的新型巡逻艇。2014年8月1日,日本与越南达成协议,向越南赠送总价值5亿日元(约合3000万人民币)的6艘二手海上巡逻艇和海上安保装备。日本外相岸田文雄表示,希望这些装备有助于越南“提高海上执法能力”。

  他说:“在亚洲发生的实力变化的客观过程对美国与日本不利,但对中国和印度却恰恰相反。换句话说,政治和经济力量正发生着急剧变化,进而游戏规则也在演变。而且,此前的规则对中国、印度、印尼或马来西亚都是不公正的。当然,可以就游戏规则和行为方式达成共识,也就是美、日与中、印、印尼、马来亚和越南通过谈判,在亚太地区建立起某种安全体系。但实践证明,此类谈判机制常常无法运行,而且,美国也在试图使用超强军事实力来弥补其在本地区经济和政治影响力衰落的态势。毫无疑问,这将使地区局势变得更加动荡。”

在亚太地区,美国同中国以及其他国家的关系如果处理不好,会对美国利益造成极大伤害,甚至可能造成大量人员伤亡。这些利益始于经济,但会延伸到国家安全及全球管理等方面。

  除了美日两国,还有一些域外大国也对南海问题表现出了自己的“兴趣”。今年1月25日,在美国总统奥巴马访问印度期间,两国发布了“亚印地区联合战略愿景声明”。其中提出,“我们重申保卫海洋安全、确保航行自由以及航班通行权的重要性,特别是在南海地区。”分析人士指出,这份文件表明印美两国在该地区的利益正在趋同。

  阿列克谢·波德别列兹金还指出,如果日本以美国盟友或独立的身份来扩大自己的武装力量,那么,他将对亚太地区稳定与安全水平下降负有责任。

一个例证,就是当年对日本帝国崛起的处理不当。美国1941年8月1日起对日本进行制裁,结果日本错判形势,同年12月7日疯狂袭击了珍珠港。到1975年4月30日越南西贡失守,前后35年的亚洲战争中,美军共有22.4万名陆海空军和海军陆战队人员死亡,51万人严重受伤。若以盟军算,死伤则以数百万计,另外还有3000万平民丧生,包括那些死于原子弹的人。

  1月30日,英国外交大臣菲利普·哈蒙德在新加坡表示,如果该地区政治和军事紧张导致安全局势恶化,英国随时准备向亚太地区部署军事力量,以保护本国利益以及英国盟友,阻止地区间的安全挑战。对此,香港媒体表示,一个日薄西山的帝国,连家门口的事都管不了,却要将手伸到亚太地区,真有点蚍蜉撼大树的味道。

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  “热心”掺和目的何在

  这些域外国家之所以如此“热心”南海问题,实际上无关乎公平正义,更与本来就不存在的南海航行自由问题没有多大关系,它们是都想借此机会在这一地区推行自己的利益和释放自身影响力。

  美国在南海问题上的所作所为,意在重新恢复其对东南亚国家的影响力,并将这一地区作为“重返亚太”战略的一个重要落脚点,特别是遏制中国的一个重要方向。早在2012年6月第11届香格里拉对话上,时任美国国防部长帕内塔就曾明确表示,将在2020年前把60%的军力部署到亚太地区。他宣称,“面对中国不断上升的军事力量,美国将更新其在亚太地区的海上力量并且保持‘警觉性’。”对此,俄罗斯科学院美国与加拿大研究所副所长佐洛塔廖夫说,“美国人找到了扩大自己在本地区军事存在的漂亮借口。”而俄罗斯科学院日本研究中心主任基斯塔诺夫则认为,美国建议日本共同在南海军事和贸易路线执行巡逻,目的就是拉拢日本抵制中国在本地区日益增长的影响力。

  日本对南海的关注,从短期来看,是试图利用南海问题遏制中国。尤其是在中日钓鱼岛争端及东海海域划界问题持续紧张的情况下,日本政坛一些人正想借此转移中国的注意力,牵制中国在东海方向上投入的维权资源。从长远更深层来看,则是日本意欲借插手南海主权争端恢复其在亚洲的政治、军事大国地位,最终达到争夺东亚地区乃至亚洲地区主导权的目的。近年来,日本通过“修宪”、扩充军事力量等做法推行其逐渐外向的政治和防卫政策。安倍政府更是屡屡打着“积极和平主义”的旗号,解禁集体自卫权,准备干预他国地区事务。南海问题刚好成为一个其在域内发挥影响力的“发力点”。

  印度表现出的介入意图则有着内外两方面因素。一方面,这是印度大国战略的需要,尤其是“东进”战略在海上方向的重要体现。随着本国经济实力的提升和国际形势的变化,印度开始谋求扩大在亚太地区的政治影响力,逐步将注意力由南亚投向东南亚和南海地区。而加强与东盟关系则是其参与这一地区经济与安全事务的第一步。另一方面,这是印度外交政策,特别是建立与西方国家新型关系的现实需要。这次奥巴马的第二次访印之旅,刻意将美印关系定义为“最佳伙伴”,西方媒体也将其诠释为开启了两国战略合作的新纪元。印度顺势配合美国“亚太再平衡”战略可以从中获取颇多利益。正如印度贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学教授狄伯杰说的那样:“美国想从印度得到的东西明明白白,它希望印度在该地区起到制衡作用,充当与中国抗衡的力量。印度则是要与美国缔结战略联盟关系,主要是希望打造军火工业。”

  (作者:王鹏 单位:空军工程大学)

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