美众议院通过″台湾保证法″,岛内学者:保证不了台海安全

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  美国白宫消息称,当地时间3月16日,美国总统特朗普签署国会此前通过的《台湾旅行法》。

资料图:美国联邦众议院(United States House of
Representatives)。(保存本图可查看大图)

来源:环球网

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(人民日报海外版5月9日报道)近期,美国国会众院通过法案,重申美国对台湾的承诺。对此,中国外交部发言人表示,有关法案严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,粗暴干涉中国内政,中方对此坚决反对并已向美方提出严正交涉。

8日,台湾“中央社”等媒体纷纷报道了美国联邦众议院7日傍晚通过“2019年台湾保证法”与“重新确认美国对台及对执行台湾关系法承诺”决议案的消息。报道称,“台湾保证法”要求美国对台军售常态化、重启“美台贸易协议”会谈等。

新萄京娱乐场下载 ,  《台湾旅行法》严重违反一个中国政策和中美三个联合公报原则,干涉中国内政,提出所谓应允许美国政府各级官员,包括内阁级国家安全官员、将官和其他行政部门官员前往台湾与台湾同行会面;允许台湾高级官员以“有尊严”的方式进入美国,并会见美国官员,包括国务院和国防部官员以及其他内阁机构官员;鼓励台湾当局在美设置的“经济文化代表处(办事处)”和其他机构开展业务,包括开展涉及美国国会议员以及联邦、州或地方政府官员或者台湾高级官员的活动。

事实上,中国高度关注美国国内打“台湾牌”、挑战一中原则的危险动向。近年来,作为“亲台”势力大本营的美国国会动作不断,先后通过“与台湾交往法”“亚洲再保证倡议法”等一系列“挺台”法案,“2019财年国防授权法案”也多处触及台湾问题。

对于美国国会推动的“台湾保证法”,岛内政治大学国际事务学院学者黄奎博上月就曾在《中国时报》网站上撰文嘲讽:“‘台湾保证法’不保证台海安全”,因为,美台军事方面强化联系可能危害台海和平。

  此前,中国外交部发言人曾表态称,该议案有关条款尽管没有法律约束力,但严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,如获通过实施,将对中美关系及台海局势造成严重干扰。“一个中国原则是中美关系的政治基础。我们敦促美方信守在台湾问题上向中方作出的承诺,停止审议有关议案,妥善处理涉台问题,维护两国关系和台海局势稳定。”

今年3月,美参院亲台议员再抛“台湾保证法”草案。众院议员继而在4月提出众院版的草案并在近期通过。上述法案的核心目标是强化美台关系,并将台作为美“印太战略”的重要伙伴。同时,“亲台”议员还有意制造事端。今年2月,5名共和党参议员致信众议院议长,促其邀请台湾地区领导人在国会上发表讲话。这一动议显然有悖于美国与台湾的非官方关系,其用心是实质性改变美台关系定位。

这两个提案此前已经被台媒炒了很久。

  什么是“台湾旅行法”

上述动向出现并非偶然。在中美建交40周年之际,两国关系摩擦加剧,所谓“中国威胁论”再次沉渣泛起。美国对华认知出现严重偏差,对华政策中负面因素上升,保守人士甚至成立了“当前中国威胁委员会”。在此背景下,美国将台海关系作为战略抓手,通过打“台湾牌”在双边关系中增加筹码。特朗普就任后,国会对总统外交政策的约束力和塑造力加强。其实国会推动通过涉台法案对行政部门不具约束力,美政府在2018年并未提升美台官员互访级别,美军舰也没有“访问”台湾港口,保持着某种克制。但从美总统签署国会通过的法案可以看出,国会对外交产生了影响。立法也为政府对台政策提供更大空间。

不过,按照美国国会程序,众议院通过的“2019年台湾保证法”需要再交由参议院审议,同时通过两院审议才能正式生效。

  这部所谓的“台湾旅行法”早在今年1月10日,就已在美国众议院通过,2月7日,获参议院外委会通过,2月28日,该法案又在与其他提案共同包装下,在参议院无异议过关,由白宫交给美国总统特朗普签署。报道称,6日送交白宫后,依照美国立法规定,就算特朗普不签署,正值国会开议期间,法案也将在不包括星期日的10天内自动生效,也就是3月16日,除非特朗普动用总统的否决权,(该法案)才会被退回国会。

然而,美国需要认真衡量打“台湾牌”成本。首先是美国应对危机的代价。美方官员和学者已明确发出警告,美国卷入台湾问题得不偿失。美国学者曾在媒体发文指出,如果台海爆发危机,美国可能需要“援助”台湾,进而导致新的冷战乃至与中国大陆的冲突。但如果美国让台湾自己面对,则有损美国的信誉,影响美盟友对同盟关系的支持。

据台媒此前报道,4月1日美国联邦众议院外交委员会主席恩格尔(Eliot
Engel)、首席议员麦考尔(Michael McCaul)、亚太小组主席谢尔曼(Brad
Sherman)及共和党首席议员约霍(Ted
Yoho)等人联合提出“重新确认美国对台及执行‘与台湾关系法’承诺”决议案,以及众院版2019年“台湾保证法”草案。

  对此,有台湾媒体在报道中称,由于该法案在美国参众两院均获通过,“依照惯例,美国总统不太会对这类法案动用否决权”。美国前众议院外交事务委员会高级幕僚赫德平(Dennis
Halpin)则分析认为,中美近来因贸易问题关系紧张,特朗普若不想进一步引发中国政府的敌意,可能不会在“台湾旅行法”上签字,而是让其自动生效。

其次是对中美关系的危害。历史证明,中美合则两利、斗则两伤。中美关系是当今世界最重要的双边关系之一,保持中美关系的稳定发展,不仅符合两国和两国人民的根本利益,也是国际社会的普遍期待。美国蓄意挑战台湾问题的底线,加剧中美关系的复杂性和不确定性,损害两国在重要领域合作,损人又害己。

当时,福建社科院台湾所副研究员苏美祥曾对此表示,继“台湾旅行法”之后,美国国会亲台议员再次炮制“台湾保证法”。该草案以支持台湾实行“不对称防卫战略”为名,敦促台湾增加“国防”预算、美国对台军售应常态化。若按美国亲台议员的馊主意,台湾当局扩大对美军购,是对已捉襟见肘的台湾财政的一大考验,从而影响岛内经济民生发展,必然引起台湾民众反弹。

  据了解,自1979年“美台断交”以来,台湾地区的领导人、外事部门负责人、防务部门负责人至今都无法“访问”华盛顿,而美国派官员赴台,也会避开敏感的军事防务部门,多以商务、教育部门之间的交流为主。“台湾旅行法”草案就是企图对这种“受限的”高层级官员“互访”进行解禁。

美国打“台湾牌”是一场危险的赌博。台湾问题是中国核心利益,中国政府和人民决不会对此坐视不理。中国敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,阻止美国会审议推进有关法案,妥善处理涉台问题。美国悬崖勒马,才是明智之举。

苏美祥还点出美国在这件事上的算计,他说,所谓“台湾保证法”草案是基于“美国利益优先”为出发点,视台湾为“棋子”推行“印太战略”,达到“以台制华”之目的,势必增加两岸关係形势的风险因素。

  外交部发言人耿爽也曾就此问题回应表示:该议案有关条款尽管没有法律约束力,但严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,如获通过实施,将对中美关系及台海局势造成严重干扰。“一个中国原则是中美关系的政治基础。我们敦促美方信守在台湾问题上向中方作出的承诺,停止审议有关议案,妥善处理涉台问题,维护两国关系和台海局势稳定。”。

(作者:苏晓晖 中国国际问题研究院国际战略研究所副所长)

根据“中央社”的报道,美国众议院5月8日通过这两个提案时,特别强调了台湾在美国印太战略中的角色。

  来源:人民日报、环球网

美国利用台湾的算计显露无遗。

台湾竞争力论坛执行长谢明辉认为,美国抛出这些法案显然是为了加强“联台制中”,把台湾当“棋子”为美所用。而民进党当局“亲美抗中”,对美国提出的这些法案及承诺都非常重视,因此美国刻意拉抬台湾的战略地位。但如果台海发生战事,美国只会隔岸观火,根本不会“保护”台湾。

谢明辉指,美国公然破坏一个中国原则和中美“三个联合公报”,干涉中国内政,美其名曰保护台湾,实则是把台湾当炮灰,台湾很可悲。

苏美祥认为,台湾民众的眼睛是雪亮的,蔡英文大打“美国牌”,是把台湾人民往火坑里推。

此番法案通过,南京大学台研所所长刘相平在接受环球网记者采访时警告说,美国打“台湾牌”,主要目的不是“帮”台湾,如果台湾在受到“怂恿”后走上错误的道路,后果很严重!

有台湾网友认为,这就是军售借口而已,美国把台湾当提款机;不是保证协防台湾,是保证赚台湾的钱;听听就好↓

此前,外交部发言人曾多次强调,一个中国原则是中美关系的政治基础。我们敦促美方信守奉行一个中国政策、遵守中美三个联合公报原则的承诺,停止提升实质关系,慎重、妥善处理涉台问题,以免给中美关系造成严重干扰和损害。

国台办也不止一次提醒台当局,挟洋自重必将引火烧身。

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